Court ruling № 87765657, 17.02.2020, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОНОВЛЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ, ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧА ТА ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

17 лютого 2020 року Справа № 280/798/19 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши питання про поновлення провадження, заміни відповідача, залучення співвідповідача та витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69001, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166) про визнання протиправною та скасування податкової вимоги,

ВСТАНОВИВ:

25 лютого 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-64167-59 від 15.11.2018;

визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-64167-59 від 14.02.2019;

відкоригувати (зменшити) дані інтегрованої картки платника - ОСОБА_1 по єдиному внеску на суму 8973,44 грн.

Ухвалою суду від 18.06.2019 провадження у справі №280/798/19 зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №520/3939/19 (провадження Пз/9901/10/19).

У відповідності до частини першої статті 237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Судом встановлено, що рішення суду від 04.12.2019 у справі №520/3939/19 набрало законної сили 04 грудня 2019 року.

Враховуючи те, що провадження у справі №280/798/19 було зупинено саме до набрання законної сили судовим рішенням у справі №520/3939/19, суд вважає, що у зв`язку з настанням таких обставин, провадження у справі №280/798/19 підлягає поновленню.

17 лютого 2020 від начальника ГУДПС у Запорізькій області до суду надійшло клопотання, в якому просить замінити Головне управління ДФС у Запорізькій області на належного відповідача - Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Представник відповідача в обґрунтування заяви посилається на Постанову Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», в якій зазначено, що урядом постановлено: утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу; установити, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Також представник відповідача зазначає, що відповідно до ч.7 ст.5 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 №3166-VІ, міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Але суд зазначає, що вищевказані норми не можуть бути застосовані та не розповсюджуються до даних правовідносин, оскільки Головне управління ДФС у Запорізькій області не є центральним органом виконавчої влади.

Крім того суд зазначає, що Головне управління ДФС у Запорізькій області, відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань перебуває в стані припинення та станом на 27.01.2020 не є ліквідованим.

У зв`язку з вищевикладеним, у суду відсутні правові підстави для заміни відповідача - Головного управління ДФС у Запорізькій області на Головне управління ДПС у Запорізькій області.

17.02.2020 позивачем до суду подано клопотання про залучення в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Суд зазначає, що відповідно до приписів ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

У зв`язку з тим, що позовні вимоги позивача містять вимогу зобов`язального характеру, суд вважає за необхідне залучити у якості співвідповідача по справі - Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 43143945).

Крім того, для з`ясування фактичних обставин справи необхідно витребувати від Головного управління ДПС у Запорізькій області належним чином засвідчені копії інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 з «ЄСВ» за період з 01.01.2017 по 01.03.2020.

Відповідно до приписів статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи предмет та характер спірних правовідносин, суд дійшов висновку про наявність підстав для витребування від Головного управління ДПС у Запорізькій області доказів по справі.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 52, 183, 236, 237, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити провадження в адміністративній справі №280/798/19.

У задоволенні клопотання представника ГУДПС у Запорізькій області про заміну відповідача - відмовити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача: Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 43143945).

Призначити наступне судове засідання на 10 березня 2020 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №17 о 15 год. 00 хв.

Витребувати від Головного управління ДПС у Запорізькій області належним чином засвідчені копії інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 з «ЄСВ» за період з 01.01.2017 по 01.03.2020.

Копію ухвали направити Головному управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 39396146) для виконання.

Витребувані документи у найкоротший строк, але не пізніше 04 березня 2020 року подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду: вул. Сергія Синенка, 65-в, м. Запоріжжя, 69041.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем.

У судове засідання повістками викликати учасників справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя М.С. Лазаренко