Court ruling № 87740917, 21.02.2020, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

21.02.2020 р. № 520/13842/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді – Мінаєвої К.В., розглянувши питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Богодухівської районної ради Харківської області (площа Свято-Духівська, буд. 2,м. Богодухів,Харківська область,62103, код ЄДРПОУ 23912092) про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним і скасувати рішення ХLVІІ позачергової сесії VІІ скликання Богодухівської районної ради Харківської області від 18 жовтня 2019 року №926- VІІ «Про проведення конкурсного відбору на посаду директора Богодухівського ліцею №3 Богодухівської районної ради Харківської області та створення конкурсної комісії»;

- стягнути на користь ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 768,40 грн. та судові витрати з Богодухівської районної ради Харківської області за рахунок бюджетних асигнувань Богодухівської районної ради.

Ухвалою суду від 20.12.2019 року позовну заяву було залишено без руху. Ухвалою від 02.01.2020 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинити провадження по даній справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №520/8910/18.

Положеннями п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України передбачено: суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного суду від 18.09.2019 р. справу № 520/8910/18 за позовом ОСОБА_1 до Харківської державної академії фізичної культури, Виборчої комісії з проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури, Організаційного комітету із проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури, треті особи: Міністерство освіти і науки України, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду для вирішення питання щодо правил предметної юрисдикції.

Закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції зазначив, що спірні правовідносини мають вирішуватися в порядку цивільного судочинства, оскільки процес обрання, призначення чи звільнення керівника вищого учбового закладу освіти є повноваженням його засновника, який в даному випадку виступає не як орган виконавчої влади - суб`єкт владних повноважень, а як засновник об`єкту комунальної власності, який реалізує функції роботодавця. В свою чергу суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що цей спір не пов`язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів та посадових осіб місцевого самоврядування, що виключає його розгляд у порядку адміністративного судочинства.

Зі змісту вищезазначеної ухвали Верховного суду слідує, що позивач просить суд:

- визнати дії Харківської державної академії фізичної культури з організації проведення виборів ректора, що відбулися 04 жовтня 2018 року, протиправними;

- визнати дії Організаційного комітету з проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури з визначення співвідношення наукових, науково-педагогічних та педагогічних штатних працівників, виборних представників з числа інших штатних працівників, виборних представників із числа студентів Академії згідно з абзацом 5 частини третьої статті 42 Закону України «Про вищу освіту», та з формування списків осіб, які мають право брати участь у виборах ректора, що відбулися 04 жовтня 2018 року, протиправними;

- визнати дії Виборчої комісії з проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури з прийняття від Організаційного комітету з проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури сформованих, з порушенням абзацу 5 частини 3 статті 42 Закону України «Про вищу освіту», списків осіб, які мають право брати участь у виборах, та подальшого проведення виборів до складання підсумкового протоколу №5 від 04 жовтня 2018 року - протиправними;

- визнати вибори ректора Харківської державної академії фізичної культури недійсними та скасувати рішення Виборчої комісії з проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури щодо результатів виборів ректора - протокол №5 від 04 жовтня 2018 року.

У цій справі позивач просить суд:

- визнати протиправним і скасувати рішення ХLVІІ позачергової сесії VІІ скликання Богодухівської районної ради Харківської області від 18 жовтня 2019 року №926- VІІ «Про проведення конкурсного відбору на посаду директора Богодухівського ліцею №3 Богодухівської районної ради Харківської області та створення конкурсної комісії»;

- стягнути на користь ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 768,40 грн. та судові витрати з Богодухівської районної ради Харківської області за рахунок бюджетних асигнувань Богодухівської районної ради.

Судом встановлено, що в адміністративній справі №520/8910/18 та адміністративній справі №520/13842/19 подібні правовідносини.

З урахуванням викладених обставин, суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження в адміністративній справі №520/13842/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Богодухівської районної ради Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення до перегляду судового рішення Великою Палатою Верховного Суду та до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції №520/8910/18, для визначення правил предметної юрисдикції.

Керуючись ст. 236, 248, 256, 291, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Богодухівської районної ради Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення, до перегляду судового рішення Великою Палатою Верховного Суду та до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №520/8910/18.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга може бути подана до Другого апеляційного адміністративного суду. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали виготовлено 21 лютого 2020 року.

Суддя Мінаєва К.В.