Court ruling № 87740567, 21.02.2020, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

21 лютого 2020 р. Справа № 480/1177/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

20.02.2020 р. до Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Сумського обласного військового комісаріату (40021, м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 30), в якій просить:

- визнати протиправними дії Сумського обласного військового комісаріату у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених, з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії;

- зобов`язати Сумській обласний військовий комісаріат скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на ім`я ОСОБА_1 оновлену, уточнюючу Довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в якій на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», обов`язково вказати розміри окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за класну кваліфікацію (військовий льотчик І класу) надбавки за особливості проходження військової служби (льотчик у складі екіпажу повітряних суден), надбавки за службу в умовах режимних обмежень і премії, визначені відповідно до норм ПКМУ № 704 від 30.08 2018р., за відповідною або аналогічною посадою на дату звільнення позивача із служби, для проведення з 01.04.2019р. перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою суду від 21.02.2020 відкрито провадження, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

При цьому суд зазначає, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.01.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/19) за позовом фізичної особи - пенсіонера до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Предметом спору у цій справі є дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії в неповному обсязі з 01.01.2018 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" без урахування додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язання відповідача з 01.01.2018 провести перерахунок та виплату призначеної пенсії, з урахуванням у складі грошового забезпечення для обрахунку пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення для обрахунку пенсії.

В межах справи № 480/1177/20 позивач просить зобов`язати Сумський обласний військовий комісаріат скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену, уточнюючу Довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 05.03.2019, в якій обов`язково вказати розміри окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за класну кваліфікацію (військовий льотчик І класу) надбавки за особливості проходження військової служби (льотчик у складі екіпажу повітряних суден), надбавки за службу в умовах режимних обмежень і премії, визначені відповідно до норм ПКМУ № 704 від 30.08 2018р., за відповідною або аналогічною посадою на дату звільнення позивача із служби, для проведення з 01.04.2019р. перерахунку основного розміру пенсії.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 05.03.2019 р. набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. у справі №826/3858/19, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1,2 Постанови №103 та зміни до п.5 додатку 2 Порядку №45, що обмежували складові грошового забезпечення, в частині яких проводиться перерахунок п енсії та яким була затверджена форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для пеперахунку пенсій, без відображення в ній додаткових видів грошового забезпечення. Тому у даних правовідносинам державні уповноважені органи, в тому числі і відповідач, при складанні та поданні у 2018 році до органів пенсійного фонду довідки про визначені у Постанові №704 розміри грошового забезпечення військового пенсіонера за посадою, яку останній займав на день звільнення з військової служби, повинні були керуватися виключно положеннями Постанови №704, Закону №2262-XII та Закону №2011-XII без обмежень, встановлених Постановою №103 і включити у вказану довідку відповідні додаткові види грошового забезпечення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що рішення в адміністративній справі №240/6263/18 має суттєве значення для вирішення даної справи, оскільки предметом розгляду обох справ є подібні правовідносини.

Також слід зазначити, що необхідність врахування висновків Верховного Суду по зазначеній категорії спорів визначена Другим апеляційним адміністративним судом в ухвалі від 11.07.2019 по справі № 480/770/19 та в ухвалі від 21.11.2019 по справі № 520/7338/19.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 сприятиме повному та об`єктивному розгляду даної справи, відтак, провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 290 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №480/1177/20 за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя О.А. Прилипчук