Court ruling № 87718162, 19.02.2020, Fortetsnyi District Court of Kropyvnytskyi City (until 25.04.2025 - Kirovskyi District Court of Kirovohrad City)

Справа № 404/4541/19

Номер провадження 1-кс/404/218/20

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2020 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Галаган О.В., при секретарі Туровській О.Л., за участю слідчого – Торшиної Х.К., представника власника речей та документів – Живаги С.Б. розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Кропивницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції Торшиної Х.К. погоджене прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури Лінецькою Я.В. про тимчасовий доступ до речей та документів, внесене у кримінальному провадженні №42019120000000044, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 4 ст. 358 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернулася до суду із клопотанням про надання дозволу слідчим СВ Кропивницького відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Кіровоградській області Торшиній Христині Костянтинівні, Цибулі Анастасії Сергіївні та Макаревичу Олександру Олександровичу на тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у розпорядженні Служби в справах дітей Кіровоградської обласної державної адміністрації (юридична адреса: м. Кропивницький, вул. пл. Героїв Майдану, 1), а саме до: завіреної копії розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 03.08.2018 №574-р « Про затвердження складу комісії з питань прийняття рішень, щодо визначення напрямів та об`єктів на які у 2018 році буде спрямована субвенція»; завіреної копії протоколу засідання складу комісії з питань прийняття рішень, щодо визначення напрямів та об`єктів на які у 2018 році буде спрямована субвенція від 13.09.2019 року; завіреної копії пропозиції виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького щодо обсягу субвенції за напрямом придбання соціального житла, житла для дітей-сиріт, осіб з їх числа, в тому числі дітей з інвалідністю з додатками до неї; оригіналу акту обстеження житлового об`єкта за адресою: АДРЕСА_1 ; завірених копій фотографій житлового об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 ; оригіналу правовстановлюючих документів на житловий об`єкт за адресою: АДРЕСА_1 ; оригіналу технічної документації на житловий об`єкт за/ адресою: АДРЕСА_1 ; завірених копій документів, які підтверджують відсутність заборон, арештів, іпотек, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» на житловий об`єкт за адресою: АДРЕСА_1 ; завірених копій довідки з місця проживання щодо осіб, зареєстрованих за адресою: АДРЕСА_1 ; завіреної копії інформації, поданої Комісії з питань прийняття рішень, щодо визначення напрямів та об`єктів на які у 2018 році буде спрямована субвенція, про віддаленість житлового об`єкта від об`єктів інфраструктури соціального спрямування, у тому числі освітніх і медичних закладів, кількість дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, у відповідній територіальній громаді, які перебувають у притулках для дітей, центрах соціально-психологічної реабілітації дітей, центрах соціальної підтримки дітей та сімей, згоду потенційних батьків-вихователів на проживання у придбаному житлі перебування дітей-сиріт віком від 16 до 18 років, а також осіб з їх числа віком від 18 до 23 років па соціальному квартирному обліку або обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, щодо житлового об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 ; завіреної копії рішення Комісії з питань прийняття рішень, щодо визначення напрямів та об`єктів на які у 2018 році буде спрямована субвенція, стосовно розподілу субвенції за напрямами та між бюджетами міст обласного значення, районними бюджетами та бюджетами об`єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, яке оформляється протоколом і підписується всіма членами комісії, та подає його обласній, Київській міській держадміністрації щодо житлового об`єкту за адресою: м. Кропивницький, проспект Університетський, будинок 23, корпус 2, квартира 102; завіреної копії інформації про розмір виділеної субвенції на придбання житлового об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 ; оригіналу договору купівлі-продажу №1958 від 20.11.2018 щодо житлового об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 ; завіреної копії документів, що підтверджують перерахунок коштів за придбання житлового об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 ; завіреної копії рішення тридцятої сесії Міської ради міста Кропивницького №1961 від 06.11.2018 «Про спрямування коштів»; додаток на 40 арк. до листа заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Дзюби ОСОБА_1 від 06.12.2018 року, щодо надання пропозиції на розгляд комісії з питань прийняття рішень щодо визначення напрямів та об`єктів на які в 2018 році було спрямовано субвенцію з державного бюджету місцевими бюджетами.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що у провадженні СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019120000000044, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 4 ст. 358 КК України від 14.05.2019 року.

Досудовим розслідуванням встановлено, що використання бюджетних коштів місцевими бюджетами проводиться відповідно до постанови Кабінету міністрів України №877 від 15.11.2017 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво/капітальний ремонт/реконструкцію малих групових будинків, будинків підтриманого проживання, будівництво/ придбання житла для дитячих будинків сімейного гину, соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, виготовлення проектно- кошторисної документації». Розпорядженням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 03.08.2018 №574-р затверджено склад комісії «З питань прийняття рішень, щодо визначення напрямів та об`єктів на які у 2018 році буде спрямована субвенція». На засіданні даної комісії 13.09.2018 розглянуто пропозицію виконавчого комітету міської ради міста Кропивницького, щодо придбання житла для дітей-сиріт за адресою: АДРЕСА_1 . Пакет документів щодо винесення на розгляд комісії про виділення коштів підготовлено Управлінням з питань захисту прав дітей міської ради міста Кропивницького відповідно до постанови Кабінету міністрів України №877 від 15.11.2017. За договором купівлі-продажу №1958 від 20.11.2018 дана квартира була куплена Міською радою міста Кропивницький за ціною 443 331,86 гри. у громадянки ОСОБА_2 для подальшої передачі ОСОБА_3 10.10. Згідно даних Державною реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна встановлено, що технічний паспорт №042/18 від 17.07.2018 посвідчено ФОН «Кошан Михайло Федорович» (код НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ). Однак, ФОП « ОСОБА_4 » у своїй відповіді № 34 від 29.04.2019 зазначив, що дану технічну документацію не виготовляв, в м. Кропивницький ніколи не був. З огляду на викладене, вбачається вірогідним факт підроблення технічної документації на квартиру АДРЕСА_3 , та його подальшого завідомого використання. Таким чином, не встановлені особи вчинили підроблення офіційного документа, який видається чи посвідчується громадянином-підприємцем, чи іншою особою, яка має право видавати чи посвідчувати такі документи, і який надає права або звільняє від обов`язків, з метою використання його підроблювачем чи іншою особою або збут такого документа, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України.

Крім того, згідно договору купівлі-продажу №1958 від 20.11.2018 квартира була куплена міською радою міста Кропивницький за ціною 443 331,86 гри. у громадянки ОСОБА_5 для подальшої передачі ОСОБА_6 . Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна встановлено, що технічний паспорт №042/18 від 17.07.2018 посвідчено ФОН «Кошан Михайло Федорович» (код НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_4 ). Проте, ФОН « ОСОБА_4 » у своїй відповіді № 34 від 29.04.2019 зазначив, що дану технічну документацію не виготовляв, в м. Кропивницький ніколи не був. Відтак, вбачається вірогідним факт використання підробленої технічної документації на квартиру АДРЕСА_3 , та його подальшого завідомого використання. Таким чином, не встановлені особи використали завідомо підроблений документ, тобто вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 358 КК України.

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України №877 від 15.1 1.2017 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво/капітальний ремонт/реконструкцію малих групових будинків, будинків підтриманого проживання, будівництво/ придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, виготовлення проектно-кошторисної документації», районні, районні у м. Києві держадміністрації, виконавчі органи міських рад міст обласного значення та сільських, селищних, міських рад об`єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом і перспективним планом формування територій громад, протягом десяти календарних днів подають комісії пропозиції щодо обсягу субвенції за напрямами, визначеними у пункті 4 цих Порядку та умов, а також такі документи:

1) для придбання житла для дитячого будинку сімейного типу, в якому проживають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, соціального житла, житла для дітей-сиріт, осіб з їх числа: акт обстеження житлового об`єкта, в якому зазначається інформація про технічний стан, наявність комунікацій, вартість об`єкта, придатність для проживання у ньому дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа; фотографії житлового об`єкта; правовстановлюючі документи на житловий об`єкт; технічну документацію на житловий об`єкт, введений в експлуатацію в установленому законодавством порядку; документи, які підтверджують відсутність заборон, арештів, іпотек,. відповідно до Закону У країни “1 Іро державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”; довідку з місця проживання щодо осіб, зареєстрованих у житловому об`єкті, який купується; письмову згоду потенційних батьків-вихователів на проживання у житловому об`єкті (тільки для придбання житла для дитячою будинку сімейного типу);

Крім зазначених документів, комісії подається інформація про: віддаленість житлового об`єкта від об`єктів інфраструктури соціального спрямування, у тому числі освітніх і медичних закладів;

- кількість вихованців, які перебувають у закладах інституційного догляду га виховання дітей відповідної територіальної громади і можуть бути влаштовані до дитячих будинків сімейного типу, переведені до малих групових будинків;

- кількість дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, у відповідній територіальній громаді, які перебувають у притулках для дітей, центрах соціально-психологічної реабілітації дітей, центрах соціальної підтримки дітей та сімей;

- кількість прийомних сімей, які можуть бути переведені в дитячий будинок сімейного типу за умови до влаштування не менше п`яти дітей;

- згоду потенційних батьків-вихователів на проживання у придбаному житлі;

- перебування дітей-сиріт віком від 16 до 18 років, а також осіб з їх числа віком від 18 до 23 років на соціальному квартирному обліку або обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

В зв`язку з чим виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до вказаних документів.

Представник володільця в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення клопотання в тій частині, що стосується копій з урахуванням додатків, що є в наявності. Крім того вказала, що в розпорядженні служби відсутні наступні документи:

інформація, подана Комісії з питань прийняття рішень, щодо визначення напрямів та об`єктів на які у 2018 році буде спрямована субвенція, про віддаленість житлового об`єкта від об`єктів інфраструктури соціального спрямування, у тому числі освітніх і медичних закладів, кількість дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, у відповідній територіальній громаді, які перебувають у притулках для дітей, центрах соціально-психологічної реабілітації дітей, центрах соціальної підтримки дітей та сімей, згоду потенційних батьків-вихователів на проживання у придбаному житлі перебування дітей-сиріт віком від 16 до 18 років, а також осіб з їх числа віком від 18 до 23 років па соціальному квартирному обліку або обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, щодо житлового об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 ;

оригінал договору купівлі-продажу №1958 від 20.11.2018 щодо житлового об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 ;

завіреної копії документів, що підтверджують перерахунок коштів за придбання житлового об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 ;

завіреної копії рішення тридцятої сесії Міської ради міста Кропивницького №1961 від 06.11.2018 «Про спрямування коштів».

Слідчий після надання пояснень представником Служби в справах дітей Кіровоградської обласної державної адміністрації уточнив вимоги, вказав, що йому буде достатньо отримати тимчасовий доступ до завірених належним чином документів, проте з усіма додатками, які є в наявності.

Заслухавши пояснення слідчого, представника Служби в справах дітей Кіровоградської обласної державної адміністрації, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

У відповідності до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку) ч. 1 ст. 159 КПК України.

Матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення досудового розслідування зазначеного вище злочину, а також дані про те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні.

Відповідно до положень ст. 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що матеріали клопотання містять достатні дані щодо необхідності надання тимчасового доступу до вищевказаних документів,які перебувають у володінні Служби в справах дітей Кіровоградської обласної державної адміністрації (юридична адреса: м. Кропивницький, вул. пл. Героїв Майдану, 1), проте без надання тимчасового доступу до документів, які згідно до пояснень їх власника відсутні в їх розпорядженні та без вилучення оригіналів, лише з наданням можливості виготовити копії з зазначених документів та за наявності з додатків, оскільки матеріали клопотання не містять доказів того, що для виконання цілей досудового розслідування необхідно вилучити саме оригінали вказаних документів. Посилання слідчого на необхідність вилучення оригіналів документів для проведення судово-почеркознавчої експертизи матеріалами клопотання не доведено, відсутні докази призначення даної експертизи та що дані документи необхідні експерту для виготовлення висновку.

В той же час, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання в частині надання тимчасового доступу слідчим Цибулі Анастасії Сергіївні та Макаревичу Олександру Олександровичу, оскільки особою, яка подала клопотання, не додано постанови про визначення слідчої групи, а з витягу ЄРДР вбачається, що слідчими у даному кримінальному провадженні є ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів – задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому СВ Кропивницького відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Кіровоградській області Торшиній Христині Костянтинівні на тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у розпорядженні Служби в справах дітей Кіровоградської обласної державної адміністрації (юридична адреса: м. Кропивницький, вул. пл. Героїв Майдану, 1), а саме до наступних документів, а в разі наявності і додатків до цих документів з можливості вилучити завірені копії даних документів та додатків до них, а саме до:

завіреної копії розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 03.08.2018 №574-р «Про затвердження складу комісії з питань прийняття рішень, щодо визначення напрямів та об`єктів на які у 2018 році буде спрямована субвенція»;

завіреної копії протоколу засідання складу комісії з питань прийняття рішень, щодо визначення напрямів та об`єктів на які у 2018 році буде спрямована субвенція від 13.09.2019 року;

завіреної копії пропозиції виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького щодо обсягу субвенції за напрямом придбання соціального житла, житла для дітей-сиріт, осіб з їх числа, в тому числі дітей з інвалідністю з додатками до неї;

завіреної копії акту обстеження житлового об`єкта за адресою: АДРЕСА_1 ;

завірених копій фотографій житлового об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 ;

завіреної копії правовстановлюючих документів на житловий об`єкт за адресою: АДРЕСА_1 ;

завіреної копії технічної документації на житловий об`єкт за/ адресою: АДРЕСА_1 ;

завірених копій документів, які підтверджують відсутність заборон, арештів, іпотек, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» на житловий об`єкт за адресою: АДРЕСА_1 ;

завірених копій довідки з місця проживання щодо осіб, зареєстрованих за адресою: АДРЕСА_1 ;

завіреної копії рішення Комісії з питань прийняття рішень, щодо визначення напрямів та об`єктів на які у 2018 році буде спрямована субвенція, стосовно розподілу субвенції за напрямами та між бюджетами міст обласного значення, районними бюджетами та бюджетами об`єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, яке оформляється протоколом і підписується всіма членами комісії, та подає його обласній, Київській міській держадміністрації щодо житлового об`єкту за адресою: м. Кропивницький, проспект Університетський, будинок 23, корпус 2, квартира 102;

завіреної копії інформації про розмір виділеної субвенції на придбання житлового об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 ;

завірених копійдодатків на 40 арк. до листа заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Дзюби Н ОСОБА_10 від 06.12.2018 року, щодо надання пропозиції на розгляд комісії з питань прийняття рішень щодо визначення напрямів та об`єктів на які в 2018 році було спрямовано субвенцію з державного бюджету місцевими бюджетами.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Строк дії ухвали визначити до 19.03.2020 року.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда О. В. Галаган