Court ruling № 87706361, 20.02.2020, Chernihiv District Administrative Court

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 лютого 2020 року Чернігів Справа № 620/3897/19

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду клопотання по адміністративний справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області до Малого приватного підприємства «Майстер» про застосування заходів реагування,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Малого приватного підприємства «Майстер», в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, експлуатації будівель ресторану, оздоровчого комплексу Ж-1 з прибудованою котельнею, котельні Л-1, літньої кухні К-1, будинку відпочинку Б-2, будинків відпочинку Е-1, Г-1, В-1, Д-1, М-1 Малого приватного підприємства «Майстер» за адресою: вул.Берегова, 30, м.Чернігів, Чернігівська область.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

19.02.2020 на адресу суду, протягом строку, встановленого ухвалою про відкриття провадження від 24.12.2019 (відповідачем отримана 03.02.2020), від Малого приватного підприємства «Майстер» надійшов відзив на позов, в якому міститься клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та проведенням судового засідання з викликом сторін, в якому останній зазначає про необхідність надання йому можливості скористатися всіма правами, передбаченими ст.44 КАС України, зокрема ставити питання, скористатися можливістю вирішити спір шляхом примирення, тощо.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд враховує наступне.

Так, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб (п.3 ч.3 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України, КАСУ). Згідно ст.166 КАСУ при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

У справі Bellet v. France суд зазначив, що ст.6 п.1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити свої дії, які становлять втручання у її права.

Суд зазначає, що в основу забезпечення справедливого доступу до правосудця покладено принцип рівності, який розглядається як гарантії однакового масштабу доступу до судового захисту незалежно від його диференціації, з огляду на недопущення різного ставлення за однакових чи подібних обставин, що посягає на сутність змісту права на судовий захист.

З наведеного слідує, що заявлене клопотання, є обґрунтованим, воно відповідає всім вимогам встановленим ст.167 КАСУ, його подано з додержанням вимог ч.1 цієї статті, а отже підстави для його повернення заявнику без розгляду об`єктивно відсутні.

Враховуючи викладене, в силу ч.6 ст.260 КАСУ, суд дійшов висновку про достатність підстав для його задоволення та призначення справи до розгляду в порядку загального позовного провадження та проведенням підготовчого судового засідання.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно ст.173 КАСУ, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що провадження у справі було відкрито 24.12.2019, а термін проведення підготовчого судового засідання має бути завершений 21.02.2020, беручи до уваги обставини щодо предмету позову, з метою надання можливості учасникам справи використати своє право та подати відповідні докази, а також з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд дійшов висновку про достатність підстав для продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись ст. ст. 44, 167, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Малого приватного підприємства «Майстер» – задовольнити.

2. Призначити справу до розгляду в порядку загального позовного провадження та призначити підготовче засідання на 05.03.2020 о 11:00, під головуванням судді Житняк Л.О., в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: вул.Київська, 23, м. Чернігів, 14000, зал №4.

3. Продовжити строк проведення підготовчого засідання терміном до 23.03.2020.

4. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

5. Копію ухвали суду направити сторонам.

Суддя Л.О. Житняк