Court ruling № 87675067, 19.02.2020, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/7648/19

У Х В А Л А

19 лютого 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні питання щодо розгляду справи у порядку загального позовного провадження у справі за адміністративною позовною заявою громадянина Сирійської Арабської Республіки Кадах ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДМС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 37811384, місцезнаходження: вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65014) про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання видати посвідку, -

ВСТАНОВИВ:

17 грудня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов громадянина Сирійської Арабської Республіки Кадах ОСОБА_1 до Головного управління ДМС України в Одеській області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДМСУ в Одеській області від 22.10.2019 року про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_1 , строком дії до 05.09.2019 року, та посвідки на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_2 , строком дії до 10.07.2020 року громадянину Сирійської Арабської Республіки Кадах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 );

зобов`язати Головне управління ДМС України в Одеській області видати посвідку на тимчасове проживання в Україні громадянину Сирійської Арабської Республіки Кадах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/7648/19 о 11:01:41 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.12.2019 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 16.01.2020 року, витребувано у Головного управління ДМС України в Одеській області матеріали особової справи громадянина Сирійської Арабської Республіки Кадах

ОСОБА_2 зв`язку із перебуванням головуючого судді Аракелян М.М. на лікарняному судове засідання перенесено на 06.02.2020 року.

21.01.2020 року за вх.№2663/20 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву разом із витребуваними ухвалою суду від 21.12.2019 року матеріалами особової справи позивача.

31.01.2020 року за вх.№4522/20 від представника позивача надійшла відповідь на відзив.

У зв`язку із неприбуттям представників сторін у судове засідання 06.02.2020 року та наданими до канцелярії суду 06.02.2020 року за вх.№5389/20 від представника позивача та за вх.№5390/20 від представника відповідача заявами про розгляд справи у письмовому провадженні судом було прийнято рішення проводити розгляд справи у письмовому провадженні.

Під час розгляду справи у порядку письмового провадження за результатом розгляду заяв по суті учасників справи постало питання щодо можливості вирішення справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Вивчивши матеріали справи, наявні у суду докази та доводи сторін, суд дійшов наступного.

З матеріалів справи убачається, що позивач посилається у позовній заяві на отримання ним вперше посвідки на тимчасове проживання серії НОМЕР_1 , строком дії до 05.09.2019р., при цьому її копію до позовної заяви не додає та просить скасувати рішення відповідача від 22.10.2019р. про скасування також саме посвідки з такими реквізитами.

Натомість, відповідач стверджує, що ОСОБА_3 Мохамед вперше документований посвідкою серії НОМЕР_3 терміном дії до 23.07.2019р., а в матеріалах (копії) поданої ним особової справи ОСОБА_4 надає копію посвідки на тимчасове проживання серії НОМЕР_4 .

В матеріалах позовної заяви міститься копія рішення ГУДМС України в Одеській області від 22.10.2019р. №11134/19 (а.с.26) про скасування посвідки на тимчасове проживання саме серії НОМЕР_1 строком дії до 05.09.2019р., проте копія такого рішення відсутня у наданих ГУДМС України в Одеській області матеріалах особової справи позивача.

На час розгляду справи в суді з наданих сторонами доказів із достовірністю вбачається лише документування Кадах Мохамед посвідкою на тимчасове проживання серії НОМЕР_5 від 10.07.2019р. строком дії до 10.07.2020р. (а.с.15,62,63), виданою в порядку обміну попередньої посвідки за заявою позивача від 25.06.2019р. (а.с.62,63). Щодо першої посвідки, якою був документований позивач, в матеріалах справи відсутні докази, що відповідають вимогам належності (ст.73 КАС України) та достовірності (ст.75 КАС України) та дозволяють встановити, який саме документ (серія, номер) був виданий ОСОБА_4 для посвідчення його особи та права тимчасового проживання в Україні вперше при його прибутті в Україну.

Між тим, позивач вимагає скасувати рішення відповідача у тому числі і про скасування такої посвідки.

Вказане свідчить про передчасність ухвалення рішення на даному етапі розгляду справи.

Згідно ч.1 ст.259 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч.1-3 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Беручи до уваги суперечливість наведених сторонами обставин та наданих ними доказів, з метою забезпечення належного розгляду судової справи суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи №420/7648/19 у порядку загального позовного провадження.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.ч.3, 7-9 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 80, 173, 179-181, 241-243, 248, 250, 256 КАС України,суд, -

УХВАЛИВ:

Розглядати справу за адміністративним позовом громадянина Сирійської Арабської Республіки Кадах ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДМС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 37811384, місцезнаходження: вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65014) про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання видати посвідку за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 12.03.2020р. о 10 год. 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Зобов`язати ОСОБА_4 надати суду:

завірену копію посвідки на тимчасове проживання серії НОМЕР_1 строком дії до 05.09.2019р., на отримання якої від ГУДМС України в Одеській області він посилається у позовній заяві.

Зобов`язати Головне управління ДМС України в Одеській області надати суду:

завірену копію рішення від 22.10.2019р. про скасування посвідки на тимчасове проживання серії НОМЕР_1 строком дії до 05.09.2019р., скасування якого вимагає позивач;

завірену копію посвідки на тимчасове проживання серії НОМЕР_3 від 23.07.2018р. строком дії до 23.07.2019р., на видачу якої Кадах Мохамеду наявне посилання у відзиві на позов та/або завірену копію посвідки серії ТР НОМЕР_6 строком дії до 05.09.2019р.;

Висновок про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні, виданої ОСОБА_4 при прибутті в Україну у 2018 році (у разі складання такого).

Витребувані документи надати до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду у строк до 10.03.2020 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян