Court ruling № 87646449, 17.02.2020, Chernivtsi District Administrative Court

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

17 лютого 2020 р. м. Чернівці справа № 824/195/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали

за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (вул. Герцена, 2 А, м. Чернівці, ЄДРПОУ 14321682)

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати відмову Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, йому оформлену листами від 05.02.2020 р. №11/1359, якою відмовлено ОСОБА_1 у виплаті грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій;

- зобов`язати Чернівецький прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити, йому ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки терміном 70 календарних діб, як учаснику бойових дій, за період з 2015 р. по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені ст. ст. 169 - 170 КАС України відсутні. Тому позовну заяву необхідно прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Враховуючи вимоги ст. ст. 12, 257 - 262 КАС України, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України наступні докази: докази виключення ОСОБА_1 з 13.08.2019 р. зі списків особового складу та всіх видів грошового забезпечення; докази звернення ОСОБА_1 до Чернівецького прикордонного загону з клопотанням про причини невиплати при звільненні грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки; письмове пояснення щодо не нарахування та невиплати Чернівецького прикордонного загону грошової компенсації відпустки, як учаснику бойових дій за період з за період з 2015 р. по 2019 р. включно, виходячи з грошового забезпечення за останньою займаною штатною посадою станом на день звільнення з військової служби з посиланням на нормативно правові акти та матеріали, які брались до уваги; послужний список ОСОБА_1 ; інформацію про використані відпустки ОСОБА_1 за період з 2015 р. по 2019 рік (накази, платіжні відомості, тощо); наказ Чернівецького прикордонного загону від 28.05.2019 р. № 164-ОС стосовно ОСОБА_1 ; витяг з наказу начальника 31 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 13.08.2019 р. № 255-ОС; листи Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 24.12.2019 р. № 12/14223, від 23.01.2020 р. № 11/746, від 05.02.2020 р. №11/1359.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Беручи до уваги наведене, суд зобов`язує Чернівецький прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) в п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159 - 164, 171, 241, 243, 248, 257 - 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово.

4. Витребувати з Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України наступні докази:

- докази виключення ОСОБА_1 з 13.08.2019 р. зі списків особового складу та всіх видів грошового забезпечення;

- докази звернення ОСОБА_1 до Чернівецького прикордонного загону з клопотанням про причини невиплати при звільненні грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки;

- письмове пояснення щодо не нарахування та невиплати Чернівецького прикордонного загону грошової компенсації відпустки, як учаснику бойових дій за період з за період з 2015 р. по 2019 р. включно, виходячи з грошового забезпечення за останньою займаною штатною посадою станом на день звільнення з військової служби з посиланням на нормативно правові акти та матеріали, які брались до уваги;

- послужний список ОСОБА_1 ;

- інформацію про використані відпустки ОСОБА_1 за період з 2015 р. по 2019 рік (накази, платіжні відомості, тощо);

- наказ Чернівецького прикордонного загону від 28.05.2019 р. № 164-ОС стосовно ОСОБА_1 ;

- витяг з наказу начальника 31 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 13.08.2019 р. № 255-ОС;

- листи Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 24.12.2019 р. № 12/14223, від 23.01.2020 р. № 11/746, від 05.02.2020 р. №11/1359.

5. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Чернівецькому прикордонному загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

7. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.

8. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачеві дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення з врахуванням положень ст. 164 КАС України.

9. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя В.К. Левицький