Court ruling № 87646421, 18.02.2020, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

18 лютого 2020 року справа № 580/1544/19 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити дії у адміністративній справі № 580/1544/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

10.02.2020 через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Черкаського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про зобов`язання вчинити дії у адміністративній справі № 580/1544/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, відповідно до якої, згідно статтей 249, 371, 373, 382, 383 КАС України заявник просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, що полягає у неповному виконанні рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.10.2019 у справі № 580/1544/19;

- Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 14, 373 КАС України та перерахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію з усього грошового забезпечення відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», в розмірі 90 % починаючи з 01.01.2018;

- встановити строк відповідачеві для надання відповіді на окрему ухвалу суду.

Розпорядженням керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду від 18.02.2020 № 39, у зв`язку з відсутністю судді Черкаського окружного адміністративного суду Трофімової Л.В. призначено автоматизований розподіл заяви ОСОБА_1 у адміністративній справі № 580/1544/19, за результатами якого заяву передано для розгляду судді Рідзелю О.А.

14.02.2020 через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Черкаського окружного адміністративного суду від позивача – ОСОБА_1 надійшла заява про залишення заяви про зобов`язання вчинити дії від 10.02.2020 у справі № 580/1544/19 без розгляду у зв`язку з необхідністю уточнення обґрунтування.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень – відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Частиною 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Відповідно до частини 1 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Згідно частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Частиною 3 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Суддя зазначає, що положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено порядку дій суду у випадку надходження заяви про залишення без розгляду заяви, поданої відповідно до статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, разом з тим, відповідно до пункту 5 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Особа, заяву якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку (частина 4 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи наявність заяви позивача про залишення без розгляду заяви про зобов`язання вчинити дії від 10.02.2020 у справі № 580/1544/19, суд дійшов висновку про можливість застосування аналогії закону та наявність підстав для залишення заяви ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити дії від 10.02.2020 у справі № 580/1544/19 без розгляду.

Керуючись статтями 9, 44, 166, 167, 240, 248, 253, 256, 294-297, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити дії у адміністративній справі № 580/1544/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії – залишити без розгляду.

Роз`яснити заявнику, що залишення заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до суду.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.А. Рідзель