Court ruling № 87646331, 17.02.2020, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про відмову у закритті проваження у справі

17 лютого 2020 року справа № 580/3749/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача – Зорянська сільська рада Христинівського району Черкаської області, про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

26.11.2019 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі – позивач) із позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі – відповідач), в якій просить зобов`язати відповідача видати наказ про затвердження проекту землеустрою та надання у власність позивачу земельної ділянки в адміністративних межах Зорянської сільської ради Христинівського району Черкаської області (за межами населеного пункту) загальною площею 2,0000 га з кадастровим номером 7124682200:01:002:0190 для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Рідзеля О.А. від 18.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

02.01.2020 до суду надійшов відзив на позовну заяву, до якого долучено клопотання про закриття провадження у справі. Клопотання обґрунтоване тим, що позовні вимоги спрямовані на набуття права власності на земельну ділянку, відтак спір підвідомчий місцевому загальному суду.

Оцінивши доводи клопотання про закриття провадження у справі, суд зазначає таке.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно зі ст. 1 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Публічно-правовий спір - спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Суд врахував, що відповідач є суб`єктом владних повноважень.

Ухвалою Христинівського районного суду Черкаської області від 23.10.2019 закрито провадження в цивільній справі №706/1498/19 за позовом адвоката Рибитви Олександра Анатолійовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про зобов`язання вчинити певні; роз`яснено адвокату Рибитві Олександру Анатолійовичу право звернення з відповідним позовом до суду адміністративної юрисдикції.

Вказаною ухвалою суду підтверджується, що позивач звертався до місцевого загального суду з позовом до ГУ Держгеокадастру у Черкаській області про зобов`язання видати наказ про затвердження проекту землеустрою та надання у власність спірну земельну ділянку. У подальшому позовні вимоги уточнив та просив визнати протиправною відмову у видачі наказу про затвердження проекту землеустрою та надання у власність такої земельної ділянки. Зміст спірних правовідносин не змінився, як і загальний зміст позовних вимог, які позивач просить вирішити.

Крім того, згідно з усталеною практикою Верховного Суду спори щодо зобов`язання уповноважених державних органів затвердити проект землеустрою та передати земельну ділянку підвідомчі адміністративним судам (наприклад: постанова Великої Палати Верховного Суду від 21 березня 2018 року в справі № 536/233/16-ц). Зокрема, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 06.03.2019 у справі №1640/2594/18 висловив аналогічну правову позицію щодо розгляду подібного спору адміністративними судами, яка є обов`язковою для судів нижчих інстанцій на підставі ч.5 ст.242 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про закриття провадження у справі є необґрунтованим, і таким, у задоволенні якого необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.1-14, 238, 205 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про закриття провадження в адміністративній справі №580/3749/19 відмовити повністю.

2. Копію ухвали направити учасникам спору.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель