Court ruling № 87644945, 18.02.2020, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/386/20

УХВАЛА

18 лютого 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 , що полягає у не включенні до розміру пенсії додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавку за умови режимних обмежень, допуск форми 2-15%; надбавку за особливо важливі завдання - 100%; надбавку за інформаційно-аналітичне забезпечення - 50%; надбавку за роботу з агентурою на конфіденційній основі -20%; надбавку за спеціальне завдання чи державну охорону -70%, та премію - 30% що були встановлені на час призначення з урахуванням нових розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років 40%, починаючі з 01 січня 2018.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року з урахуванням надбавки за умови режимних обмежень, допуск форми 2-15%; надбавки за особливо важливі завдання - 100%; надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення - 50%; надбавки за роботу з агентурою на конфіденційній основі - 20%; надбавки за спеціальне завдання чи державну охорону -70%, та премії - 30%, що були встановлені на час призначення з урахуванням нових розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років 40%.

Ухвалою суду від 05.02.2020 року відкрито провадження по справі. Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за правилами ст.262 КАС України.

17.02.2020 (вх. № 7112/20) від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

17.02.2020 (вх. № 7113/20) від представника відповідача до суду надійшли засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача.

Разом з цим, 17.02.2020 (вх. №7114/20) від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі №420/386/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №240/6263/18.

В обґрунтування вказаної заяви представником Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зазначено, що підставою адміністративного позову по справі № 420/386/20 є не врахування при перерахунку з 01.01.2018 року додаткових видів грошового забезпечення.

Як вказано у клопотанні, Верховним судом 25.01.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/191 за позовом ОСОБА 3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та визначено ознаки її типовості.

Як стверджує відповідач, справа № 420/386/20 відповідає ознакам вищевказаної типової справи, в тому числі, спірні правовідносини, які стали предметом розгляду по справі № 420/386/20 є подібними до тих, які розглядаються Верховним Судом у відповідній зразковій справі, зважаючи на що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить суд зупинити провадження по справі.

Вирішуючи вказане клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, суд виходить з наступного.

Так, як вбачається з позовної заяви, підставою звернення позивача до суду є дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 , що полягає у не включенні до розміру пенсії додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за умови режимних обмежень, допуск форми 2-15%; надбавки за особливо важливі завдання - 100%; надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення - 50%; надбавки за роботу з агентурою на конфіденційній основі -20%; надбавки за спеціальне завдання чи державну охорону -70%, та премії - 30%, що були встановлені на час призначення з урахуванням нових розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років 40%, починаючі з 01 січня 2018 року.

Судом встановлено, що 25 січня 2019 року Верховний Суд постановив ухвалу по справі №240/6263/18, згідно якої відкрито провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Так, згідно вищевказаної ухвали Верховного Суду від 25.01.2019 року по справі №240/6263/18, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

Суд зазначає, що згідно із положеннями п.п. 21, 22 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно з ч.7 ст. 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

З наявних в матеріалах справи доказів та заявлених позивачем вимог вбачається, що справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії за ознаками є типовою справою та предмет спору, в даному випадку співпадає з предметом спору зразкової справи, яка перебуває на розгляді Верховного Суду, про відкриття провадження в яких свідчить ухвала від 25.01.2019 року по справі №240/6263/18.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з ч.1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Станом на 18.02.2020 року рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 не набрало чинності.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження по справі №420/386/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18.

Керуючись ст.ст. 236, 256, 295, 291, 297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі №420/386/20– задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 420/386/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18.

Ухвала підлягає оскарженню у встановлений статтями 295, 297 та Перехідних положень КАС України строк і порядок.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя Корой С.М.