Court ruling № 87616301, 10.02.2020, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про відмову у залученні до участі у справі третіх осіб

10 лютого 2020 року справа № 580/1698/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

за участю:

секретаря - Сачинської В.О.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Возного С.І. (за довіреністю),

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - адвоката Лук`яненко Г.О. (за довіреністю),

розглянувши у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду клопотання позивача ОСОБА_1 від 10.02.2020 про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Смілянської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача комунальне підприємство "Смілакомунтеплоенерго" про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №580/1698/19 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Смілянської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача комунальне підприємство "Смілакомунтеплоенерго" про визнання протиправним та скасування рішення №414 від 22.11.2018 "Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та теплову енергію для КП "Смілакомунтеплоенерго".

10.02.2020 позивач подав клопотання, в якому просить залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

В обгрунтування клопотання зазначив, що вказані особи є жителями міста Сміла та споживачами послуги з централізованого опалення та теплової енергії, що надається комунальним підприємством «Смілакомунтеплоенерго», а оскаржуваним рішенням порушені їх права, свободи, інтереси як споживачів.

Позивач у підготовчому засіданні клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб підтримав.

Представник відповідача проти задоволення клопотання заперечив.

Представник третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача комунальне підприємство "Смілакомунтеплоенерго" проти задоволення клопотання заперечив.

Розглянувши клопотання позивача про залучення третіх осіб, суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні з огляду на таке.

Пунктом 18 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Предметом спору у справі, що розглядається є рішення №414 від 22.11.2018 "Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та теплову енергію для КП "Смілакомунтеплоенерго", розраховане на довгострокове та неодноразове застосування, його дія поширюється на невизначене коло осіб.

Таким чином, оскаржуване рішення є нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування.

Згідно частини 4 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Згідно частини 6 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Ухвалою суду від 30.05.2019 ухвалено з урахуванням вимог статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України опублікувати оголошення про відкриття судом провадження у справі №580/1698/19 щодо визнання протиправним та скасування рішення від 22.11.2018 №414 "Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та теплову енергію для КП "Смілакомунтеплоенерго" у виданні, у якому воно було офіційно оприлюднено. Призначено підготовче засідання на 26.06.2019.

Оголошення відповідно до статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України опубліковано 12.06.2019 (а.с. 42), тобто в межах строків, визначених частиною 6 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Усною ухвалою від 10.02.2020, занесеною до протоколу підготовчого засідання, ухвалено здійснити розгляд справи з урахуванням особливостей, визначених статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначені особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень.

Згідно частини 7 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Згідно частини 2 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Таким чином, заінтересовані особи самостійно реалізують свої права у справах щодо оскарження нормативно-правових актів, якщо відносно них буде застосований нормативно-правовий акт, або якщо вони є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Докази на підтвердження вказаних обставин мають бути додані до клопотання заінтересованих осіб про залучення їх до участі у справі.

Враховуючи викладене, клопотання позивача є необгрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 від 10 лютого 2020 року про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача у адміністративній справі №580/1698/19 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів від дати виготовлення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений 17.02.2020.

Головуючий суддя А.В. Руденко