Decision № 87584236, 14.02.2020, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2020 р. Справа№200/14215/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» до Головного управління ДПС у Донецькій області, про визнання протиправним та часткове скасування податкового повідомлення-рішення від 26.11.2019 року №0014515204, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2019 року Приватне акціонерне товариство «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» (далі за текстом – ПрАТ «Краматорське автотранспортне підприємство 11410», позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (надалі – ГУ ДПС у Донецькій області) про визнання протиправним податкового повідомлення-рішення від 26.11.2019 року №0014515204 про застосування штрафу у розмірі 4965,22 грн. за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених пунктом 201.10 статті 201 та згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 49652,21 грн., та скасування в частині накладення штрафних санкцій в сумі 4900,22 грн., надалі за текстом – Спірне ППР.

Позов обґрунтований тим, що після ознайомлення із розрахунком штрафу за порушення термінів реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН ПрАТ «Краматорське АТП-11410» частково визнало свою провину, а саме: в частині реєстрації ПН №432 від 31.07.2019 року на суму ПДВ 100,00 грн., сума штрафу 10,00 грн.; в частині реєстрації податкової накладної (ПН) №433 від 24.07.2019 року на суму ПДВ 550,00 грн., сума штрафу 55,00 грн., на загальну суму штрафних санкцій 65,00 грн. Вказана визнана сума сплачена платіжним дорученням №6995 від 29.11.2019 року.

Однак, на думку позивача, зареєстрована податкова накладна, складена підприємством у липні 2019 року на суму ПДВ 49002,21 грн. не підлягає наданню покупцю, оскільки постачальником і отримувачем згідно цієї накладної є ПрАТ «Краматорське АТП-11410», а тому ніхто з контрагентів товариства не зазнав шкоди через не включення сум ПДВ до податкового кредиту. Крім того, зведена податкова накладна складена з типом причини 09 – Складена на постачання для операції, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість. Оскільки податкова накладна виписана з метою коригування податкового кредиту на операцію, яка звільнена від оподаткування ПДВ і не пов`язана із реалізацією товарів (надання послуг) іншим контрагентам, позивач вважає, що податкове повідомлення-рішення від 26.11.2019 року №0014515204 підлягає скасуванню в частині штрафу у сумі 4900,22 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2019 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без проведення судового засідання та повідомлення сторін. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

05 лютого 2020 року до суду надійшов відзив на позов, у якому зазначено про безпідставність заявлених позовних вимог. Відзив обґрунтований тим, що висновки акту камеральної перевірки від 31.10.2019 року №200/05-99-52-04/3113905 щодо порушення ПРАТ «Краматорське АТП 11410» пункту 201.10 статті 201 ПК в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у ЄРПН, а саме, реєстрація податкових накладних складених у липні 2019 року на суму ПДВ 49652,21 грн. із затримкою до 15 календарних днів відповідають нормам Податкового кодексу.

Таким чином, відповідач вважає вимоги позивача необґрунтованими з наведених вище підстав та такими, що задоволенню не підлягають.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач – Приватне акціонерне товариство «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» зареєстровано в якості юридичної особи 21.08.1995 року за № 1 270 120 0000 000532, код ЄДРПОУ 03113905, місцезнаходження: 84313, Донецька область, місто Краматорськ, вул. Орджонікідзе, будинок 6, перебуває на обліку як платник податків в Краматорській ДПІ Краматорського управління ГУ ДПС у Донецькій області.

Приватним акціонерним товариством «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» складена та та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладених податкова накладна №424 від 31.07.2019 року на суму ПДВ 49002,21 грн. (а.с. 13-14).

31.10.2019 року Головним управлінням ДПС у Донецькій області проведено камеральну перевірку дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з податку на додану вартість ПРАТ «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» (код ЄДРПОУ 03113905) за липень 2019 року, за результатами якої складено акт № 200/05-99-52-04/03113905 (а.с. 9-10).

Перевіркою встановлено порушення пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у ЄРПН, а саме реєстрація податкових накладних складених у липні 2019 року на суму ПДВ 49652,21 грн. із затримкою до 15 календарних днів.

На підставі акту перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення – рішення від 26.11.2019 року №0014515204, яким до Приватного акціонерного товариства «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 49652,21 грн. застосовано штраф в розмірі 10% у сумі 4965,22 грн. (а.с. 11).

Як зазначено позивачем в позовній заяві, підприємством визнано правомірне застосування штрафних санкцій за порушення термінів реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН в частині в частині реєстрації ПН №432 від 31.07.2019 року на суму ПДВ 100,00 грн., сума штрафу 10,00 грн.; в частині реєстрації ПН №433 від 24.07.2019 року на суму ПДВ 550,00 грн., сума штрафу 55,00 грн., на загальну суму штрафних санкцій 65,00 грн. яка сплачена платіжним дорученням №6995 від 29.11.2019 року (а.с. 15).

Наведені обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Спірним питанням даної справи є застосування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкової накладної №424 від 31.07.2019 року на суму ПДВ 49002,21 грн.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного.

Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі – ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Для операцій, що оподатковуються, і операцій, звільнених від оподаткування, складаються окремі податкові накладні (пункт 201.5 статті 201 ПК України).

За приписами пункту 198.5 статті 198 ПК України платник податку зобов`язаний нарахувати податкові зобов`язання виходячи з бази оподаткування, визначеної відповідно до пункту 189.1 статті 189 цього Кодексу, та скласти не пізніше останнього дня звітного (податкового) періоду і зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних в терміни, встановлені цим Кодексом для такої реєстрації, зведену податкову накладну за товарами/послугами, необоротними активами, придбаними/виготовленими з податком на додану вартість (для товарів/послуг, необоротних активів, придбаних або виготовлених до 1 липня 2015 року, - у разі якщо під час такого придбання або виготовлення суми податку були включені до складу податкового кредиту), у разі якщо такі товари/послуги, необоротні активи призначаються для їх використання або починають використовуватися:

а) в операціях, що не є об`єктом оподаткування відповідно до статті 196 цього Кодексу (крім випадків проведення операцій, передбачених підпунктом 196.1.7 пункту 196.1 статті 196 цього Кодексу) або місце постачання яких розташоване за межами митної території України;

б) в операціях, звільнених від оподаткування відповідно до статті 197, підрозділу 2 розділу XX цього Кодексу, міжнародних договорів (угод) (крім випадків проведення операцій, передбачених підпунктом 197.1.28 пункту 197.1 статті 197 цього Кодексу та операцій, передбачених пунктом 197.11 статті 197 цього Кодексу);

в) в операціях, що здійснюються платником податку в межах балансу платника податку, у тому числі передача для невиробничого використання, переведення виробничих необоротних активів до складу невиробничих необоротних активів;

г) в операціях, що не є господарською діяльністю платника податку (крім випадків, передбачених пунктом 189.9 статті 189 цього Кодексу).

«Порядок заповнення податкової накладної», затверджений наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2015 №1307, в редакції наказу №763 від 17.09.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 січня 2016 року за № 137/28267 (далі – Порядок №1307).

Згідно пункту 8 Порядку №1307 при складанні податкових накладних, особливості заповнення яких викладені в пунктах 10-15 цього Порядку, у верхній лівій частині таких накладних у графі «Не підлягає наданню отримувачу (покупцю) з причини» робиться помітка «X» та зазначається тип причини, зокрема, 09 - Складена на постачання для операцій, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість.

У разі нарахування податкових зобов`язань відповідно до пункту 198.5 статті 198 та пункту 199.1 статті 199 Податкового кодексу України платник податку складає окремі зведені податкові накладні за товарами/послугами, необоротними активами, які призначаються для їх використання / починають використовуватися: 1) в операціях, що не є об`єктом оподаткування; 2) в операціях, звільнених від оподаткування; 3) в операціях, що здійснюються платником податку в межах балансу платника податку, у тому числі передача для невиробничого використання, переведення виробничих необоротних активів до складу невиробничих необоротних активів; 4) в операціях, що не є господарською діяльністю платника податку.

Такі зведені податкові накладні складаються не пізніше останнього дня звітного (податкового) періоду.

У разі складання зведеної податкової накладної у графі «Зведена податкова накладна» зазначається код ознаки: 1 - у разі нарахування податкових зобов`язань відповідно до пункту 198.5 статті 198 Податкового кодексу України (пункт 11 Порядку №1307).

Пунктом 120-1.1 статті 120 ПК України передбачена відповідальність за порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 ПК України, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, окрім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Судом встановлено, що ПрАТ «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» у звітному періоді за липень 2019 року було складено та зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладених зведену податкову накладну, що не надаються отримувачу (покупцю), складені на постачання товарів/послуг для операцій які звільнені від оподаткування.

Згідно статті 109 ПК України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків […], що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Вчинення платниками податків […] порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

Фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з цим Кодексом та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені (пункт 111.2 статті 111 ПК України).

Отже, оскільки позивач, як платник податку на додану вартість, не вчиняв податкового правопорушення, відповідач протиправно притягнув його до фінансової відповідальності у вигляді штрафу.

Зведену податкову накладену прийнято та зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладених.

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку, що податкове повідомлення-рішення від 26.11.2019 року №0014515204 на суму 4900,22 грн. підлягає скасуванню.

На думку суду, у спірних правовідносинах відповідач діяв з порушенням меж повноважень, визначених Законами України, а також необґрунтовано, чим порушив вимоги ст. 18 Конституції України та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, за якими органи державної влади та органи місцевого самоврядування, в тому числі, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також обґрунтовано.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доказів, які б доводили необґрунтованість заявленого позову, відповідач суду не надав, а отже позовні вимоги підлягають задоволенню у спосіб захисту права, визначений позивачем.

Зважаючи на те, що позивачем при поданні позову сплачено судовий збір у сумі 1921,00 грн., наведена сума відповідно до положень ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає стягненню з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов приватного акціонерного товариства «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» до Головного управління ДПС у Донецькій області, про визнання протиправним та часткове скасування податкового повідомлення-рішення від 26.11.2019 року №0014515204 – задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 26.11.2019 року №0014515204 в частині застосування до ПрАТ «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» штрафу у розмірі 4900,22 грн. за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 43142826; місцезнаходження: вул. Італійська, 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515) на користь приватного акціонерного товариства «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» (ЄДРПОУ 03113905, місцезнаходження – вул. Орджонікідзе, 6, м. Краматорськ, Донецька область, 84313) понесені судові витрати з судового збору у розмірі 1921,00 грн.

Судове рішення складено та підписано 14 лютого 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.М. Чучко