Decision № 87552665, 11.02.2020, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2020 р. Справа№200/12995/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Логойди Аляб`єва І.Г. розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами загального позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька область, м.Селидове, вул.Герої Праці,6) про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, у якій просить суд:

- визнати неправомірними та скасувати рішення відповідача від 01.05.2018 року та від 05.06.2019 року;

- зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового та страхового стажу період роботи з 01.12.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.09.2016 року по 30.04.2018 року на підприємстві ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля»;

- зобов`язати відповідач повторно розглянути питання щодо нарахування позивачу пенсії з 01.05.2018 року відповідно до статті 8 ЗУ «Про підвищення у престижності шахтарської праці» у розмірі 80% заробітної плати шахтаря, але не менше ніж 3 прожиткові мінімуми для осіб, що втратили працездатність та сплатити ОСОБА_1 суми несплаченої пенсії з урахуванням перерахунку пенсії та здійснених виплат з врахуванням висновків суду;

- зобов`язати відповідач зарахувати період роботи та сплати єдиного страхового внеску за період з 01.01.2018 року по 30.04.2019 року підприємством ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля»;

- зобов`язати відповідач подати до суду звіт про виконання постанови у строк один місяць з дня отримання постанови після набрання судовим рішенням законної сили.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Позивач звернувся до Селидовського ОУПФУ з заявою від 31.05.2019 року №1057 про перерахунок пенсії. За наслідком розгляду заяви Відповідачем прийнято рішення від 05.06.2019 року №1057 про відмову в перерахунку пенсії через несплату ДП «Селидіввугілля» щомісячних платежів з єдиного соціального внеску за період з 01.12.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.09.2016 року по 30.04.2018 року, що є порушенням вимог статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Також відповідачем при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах не зараховано до трудового стажу період роботи з 01.12.2010 року по 31.12.2010 року

на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля». Вважає, що відповідач таким чином порушує його право на своєчасне та повне пенсійне забезпечення.

Через канцелярію суду від Відповідача надійшов відзив, у якому позивач просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на наступне. Вважає, що вимоги Позивача суперечать чинному законодавству та не підлягають задоволенню через несплату роботодавцем - ДП «Селидіввугілля» за період роботи позивача з 01.12.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.09.2016 року по 30.04.2018 року єдиного соціального внеску, що є порушенням статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зазначає, що Відповідачем правомірно відмовлено у перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю необхідних 2-х років страхового стажу.

Ухвалою суду від 08.11.2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 09.12.2019 року.

Ухвалою суду від 09.12.2019 року розгляд справи відкладено на 24.01.2020 року та витребувано у Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області пояснення щодо того, чому позивачу не зараховано період роботи з 01.12.2010 року по 31.12.2010 року.

Ухвалою суду від 24.01.2020 року продовжено на тридцять днів строк проведення підготовчого провадження у справі та витребувано у Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області пояснення щодо того, чому позивачу не зараховано період роботи з 01.12.2010 року по 31.12.2010 року. Розгляд справи відкладено на 21.01.2020 року.

Ухвалою суду від 21.01.2020 року закрито підготовче провадження у справі, розгляд справи по суті призначено на 11.02.2020 року.

До судового засідання позивач та представник відповідача не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

В матеріалах справи міститься клопотання позивача про розгляд справи без його участі.

У відповідності до вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд здійснює розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта серія НОМЕР_2 виданим 28.08.1996 року Селидівським МВ УМВС України у Донецькій області.

14.05.2018 року Позивач звернувся до Селидовського ОУПФУ з заявою №2256 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Селидовського ОУПФУ від 01.05.2018 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до листа Селидовського ОУПФУ від 25.04.2019 року до страхового та пільгового стажу позивача не зараховано період роботи з 01.09.2016 року по 30.04.2018 року у зв`язку з тим, що підприємством ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» не було сплачено єдиний соціальний внесок.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 від 07.01.1987 року в період з 01.12.2010 року по теперішній час працює на посаді машиніста підземних установок 3 розряду відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» (запис 26-28).

Довідкою відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» від 30.10.2019 року №5-2550 зазначено, що ОСОБА_1 з 01.12.2010 року по теперішній час обіймає посаду машиніста підземних установок дільниці з ремонту та обслуговування водовідливного обладнання та водовідливу. Довідка видана на підставі картки форми П-2.

31.05.2019 року позивач звернувся до Селидовського ОУПФУ з заявою №1057 про перерахунок пенсії по стажу відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 05.06.2019 року №1057 ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що після призначення пенсії не відпрацьовано два роки.

Наявність такого стажу обумовлена несплатою до ПФУ щомісячних платежів по єдиному соціальному внеску за період з 01.12.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.09.2016 року по 30.04.2018 року підприємством ДП «Селидіввугілля», що є порушенням вимог статті 24 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до довідки відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» від 17.12.2018 року №1-2842 в період з 01.04.2017 року по 30.11.2018 року щомісячно на заробітну плату позивача нараховано єдиний соціальний внесок у розмірі 22%. Додатково в довідці зазначено, що в період з 01.04.2017 року по 31.05.2018 року та за липень 2018 року єдиний соціальний внесок перераховано до Покровської ОДПІ в повному обсязі, а за червень, серпень, вересень, жовтень 2018 року - частково.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2013 року пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" винятково цим Законом визначається, зокрема, пенсійний вік чоловіків і жінок, після досягнення якого особа має право на призначення пенсії за віком.

На підставі пункту 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Статтею 113 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

На підставі частини 1 статті 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов`язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (пункт 6 частина 2 статті 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (частина 12 статті 20 Закону).

За таких обставин, суд вважає, що період з 01.12.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.09.2016 року по 30.04.2018 року стажу Позивача не може бути не зарахований через не сплату підприємством страхових внесків, оскільки несвоєчасне перерахування страхових внесків підприємством не може впливати на право заявника на призначення пенсії.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд зазначає, що Позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому він працює, а тому позовні вимоги в частині зарахування до страхового стажу роботи позивача вищезазначеного періоду підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Таким чином, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Виходячи з наведеного суд приходить до висновку про задоволення позову.

Що стосується клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, суд зауважує на таке.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення статті 382 КАС України не є імперативними, тобто, передбачають право суду діяти на власний розсуд в залежності від обставин справи. Суд вважає, що за своїм змістом такі заходи контролю за виконанням судового рішення є додатковим засобом для спонукання суб`єкта владних повноважень до вчинення дій з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення суду у визначений чинним законодавством спосіб. За таких обставин відсутня необхідність застосування положень статті 382 КАС України.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при пред`явленні адміністративного позову сплачений судовий збір у розмірі 768,40 грн. відповідно до квитанції від 14.07.2019 року №19.

Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у зазначеному розмірі підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з Селидовського ОУПФУ на користь позивача.

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька область, м.Селидове, вул.Герої Праці,6, код ЄРПОУ 41247274) про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 01.05.2018 року в частині не зарахування ОСОБА_1 періоду роботи з 01.12.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.09.2016 року по 30.04.2018 року.

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 14.05.2018 року №2256, з урахуванням висновків суду в цій справі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 05.06.2019 року №1057 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 31.05.2019 року №1057 про перерахунок пенсії згідно статті 8 ЗУ «Про підвищення у престижності шахтарської праці» з врахуванням до страхового стажу (загального та спеціального пільгового) спірного періоду роботи з 01.12.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.09.2016 року по 30.04.2018 року у ДП «Селидіввугілля».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька область, м.Селидове, вул.Герої Праці,6, код ЄРПОУ 41247274) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 768,40 грн.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 11 лютого 2020 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв