Court ruling № 87550997, 12.02.2020, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/4147/19

УХВАЛА

12 лютого 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши клопотання сторін по адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головне управління ДФС у Хмельницькій області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління ДФС у Хмельницькій області, в якому просить:

- зобов`язати Головне управління ДФС у Хмельницькій області вчинити дії до списання як безнадійного облікованого боргу станом на 17 грудня 2019 року зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 у розмірі 6585,13 грн відповідно до статті 101 Податкового кодексу України, Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 №577, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.10.2013 за №1844/24376 та 9-4 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування";

- сплачені ОСОБА_1 грошові кошти квитанцією №0.0.1544536279.1 від 06.12.2019 у сумі 4777,30 грн зарахувати платнику податків переплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на майбутні періоди;

- визнати неправомірним та скасувати повністю рішення №0059655806 про застосування Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 пені та штрафних санкцій за не сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 21.10.2014 по 08.02.2019 штраф у розмірі 125,80 грн, за період з 21.01.2015 по 15.03.2019 штраф у розмірі 732,41 грн та пеню у розмірі 5726,92 грн, а всього - 6585,13 грн.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.01.2020 відкрито провадження в цій адміністративній справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

До суду надійшов відзив відповідача, в якому він просить замінити сторону у справі у порядку процесуального правонаступництва, а саме Головне управління ДФС у Хмельницькій області на Головне управління ДПС у Хмельницькій області.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.02.2020 запропоновано фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали надати до суду письмові пояснення з приводу клопотання Головного управління ДФС у Хмельницькій області та висловити власну позицію щодо заміни відповідача у справі

До суду надійшли письмові пояснення, в яких позивач просить відхилити клопотання про заміну сторони в порядку правонаступництва. При цьому позивачем заявлено клопотання про залучення Головного управління ДПС у Хмельницькій області в якості співвідповідача. В обґрунтування вказує, що Головне управління ДФС у Хмельницькій області, яке прийняло оскаржуване рішення, хоча і перебуває у стані припинення, не ліквідоване. Новостворене Головне управління ДПС у Хмельницькій області почало виконувати свої функції як контролюючий орган, а тому за результатами судового розгляду буде забезпечувати виконання судового рішення як чинний орган, який виконує функції у відповідній сфері.

Розглянувши вказані клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДФС в Хмельницькій області перебуває у стані припинення з 05.08.2019. Запис про припинення юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутній.

Положеннями статті 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Відповідно до частини 5 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Оскільки Головне управління ДФС в Хмельницькій області не припинено, то вимога відповідача про заміну сторони у справі задоволенню не підлягає.

Разом з тим, суд враховує, що згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.07.2019 проведено державну реєстрацію юридичної особи - Головного управління ДПС України у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ - 43142957).

Відповідно до наказу Головного управління ДПС України у Хмельницькій області від 29.08.2019 №7, Головне управління ДПС України у Хмельницькій області розпочало виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС України у Хмельницькій області, що припиняється, з реалізації податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Згідно з ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Таким чином, оскільки ГУ ДПС у Хмельницькій області передано функції з реалізації державної податкової політики, суд приходить до висновку про необхідність залучення Головного управління ДПС у Хмельницькій області до участі у справі в якості співвідповідача.

Керуючись статтями 48, 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Хмельницькій області про заміну ГУ ДФС у Хмельницькій області на правонаступника - ГУ ДПС у Хмельницькій області відмовити.

Клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про залучення до участі у справі Головного управління ДПС у Хмельницькій області як співвідповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Хмельницькій області.

Запропонувати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 подати до суду нову редакцію позовної заяви (із доказами надіслання такої відповідачам), із визначенням позовних вимог до кожного з відповідачів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Д.А. Божук