Court ruling № 87550412, 11.02.2020, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

11 лютого 2020 р. Справа № 120/72/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Слободонюка Михайла Васильовича, розглянувши в письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 , поданої в інтересах неповнолітньої дитини - сина ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області та Жмеринського районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 09.01.2020 року прийнято до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , поданої в інтересах неповнолітньої дитини - сина ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області та Жмеринського районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Цією ж ухвалою визначено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін (у письмовому провадженні).

10.02.2020 року через канцелярію суду від позивача в порядку ч. 1 ст. 47 КАС України надійшла заява про зміну (доповнення) підстав позову. В обґрунтування поданої заяви ОСОБА_1 зазначає, що відмова відповідача видати неповнолітньому ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки призводить до неможливості отримання їхньою родиною державної допомоги - житлової субсидії на утримання домогосподарства. Оскільки такі обставини не були висвітлені у первинному позові, тому вважає за необхідне доповнити підстави такого позову зазначеними вище мотивами, не змінюючи при цьому самого предмету позову.

Розглянувши подану позивачем заяву про зміну (доповнення) підстав позову, суд виходить з такого.

Відповідно до положень частини першої статті 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

В загальному розумінні підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з відповідними позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) "вилучення" деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Тобто зміна (доповнення) підстав позову - це зміна (доповнення) обставин, на яких ґрунтується вимога позивача, фактичних та/або юридичних.

Як вбачається із позовної заяви, підставою для звернення позивача із позовом послугувала протиправність, на думку позивача, дій відповідачів щодо оформлення неповнолітній дитині паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503 ХІІ.

Водночас, із аналізу змісту поданої 10.02.2020 року заяви слідує, що позивачем фактично доповнюється підстава адміністративного позову новими обставинами, які обумовлюються наслідками оскаржуваний дій відповідача. Такі обставини не змінюють в жодному разі предмет адміністративного позову, однак спрямовані та збільшення (розширення) його підстав.

Тобто, така заява може бути розцінена судом як заява про зміну (доповнення) підстав адміністративного позову.

Оскільки така заява подана до суду в межах строку, визначеного ч. 1 ст. 47, ч. 3 ст. 262 КАС України (в межах тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі (прийняття справи до провадження)) та з дотриманням вимог ч. 7 ст. 47 КАС України, тому в суду наявні підстави для її прийняття до розгляду.

Враховуючи положення ч. 5 ст. 159 КАС України суд вважає за необхідне дозволити відповідачам подати додаткові пояснення щодо обставин, які викладені у поданій позивачем заяві про зміну (доповнення) підстави позову.

Керуючись статтями 47, 159, 166, 167, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про зміну (доповнення) підстав позову від 10.02.2020 року прийняти до розгляду та розглядати в межах первинного позову.

2. Запропонувати відповідачам в 5-денний строк з дня отримання копії даної ухвали подати свої письмові пояснення щодо заяви про зміну (доповнення) підстави позову.

3. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович