Court ruling № 87503043, 10.02.2020, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/6105/19

У Х В А Л А

10 лютого 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про припинення слухання справи №420/6105/19, залучення до участі у справі №420/6105/19 у якості третьої сторони ОСОБА_1 , надання часу та матеріалів справи на ознайомлення та розгляду справи за його присутності,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа №420/6105/19 за позовною заявою громадської організації «ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ» до Головного управління Держпраці в Одеській області, в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову начальника Головного управління Держпраці в Одеській області Калайда М. №ОД/865/1600/АВ/П/ТД від 28.08.2019 року про накладення на громадську організацію «ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ» (код ЄДРПОУ: 23207519) штрафу у розмірі 125190,00 грн.

Ухвалою від 05.11.2019 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 26.11.2019 року судом задоволено клопотання представника відповідача та вирішено розглядати справу №420/6105/19 за позовом громадської організації «ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ» до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 08.01.2020 року судом зупинено провадження в адміністративній справі №420/6105/19 до прийняття рішення за результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року по справі № 420/6105/19.

Ухвалою суду від 04.02.2020 року судом поновлено провадження по справі №420/6105/19.

У підготовчому судовому засіданні 04.02.2020 року ухвалою суду, яка постановлена без виходу до нарадчої кімнати та занесена до протоколу судового засідання судом продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

04.02.2020 року (вх.№4979/20) від ОСОБА_1 надійшла заява про припинення слухання справи №420/6105/19, залучення до участі у справі №420/6105/19 у якості третьої сторони ОСОБА_1 , надання часу та матеріалів справи на ознайомлення та розгляду справи за його присутності.

У підготовче засідання 10.02.2020 року сторони не прибули, про дату час та місце підготовчого засідання повідомлені належним чином.

При цьому від представника позивача 10.02.2020 (вх. №5764/19) надійшла заява про проведення підготовчого засідання 10.02.2020 року без участі позивача.

Разом з цим 07.02.2020 року (вх. №5679/20) від представника відповідача до суду надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання без участі Головного управління Держпраці в Одеській області.

Зважаючи на вищевикладене та відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, суд вирішив проводити подальший розгляд процесуальних питань в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву ОСОБА_1 про припинення слухання справи №420/6105/19, залучення до участі у справі №420/6105/19 у якості третьої сторони ОСОБА_1 , надання часу та матеріалів справи на ознайомлення та розгляду справи за його присутності, суд виходить з наступного.

Так, предметом розгляду у даній справі є правомірність постанови Головного управління Держпраці в Одеській області №ОД/865/1600/АВ/П/ТД від 28.08.2019 року про накладення на громадську організацію «ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ» (код ЄДРПОУ: 23207519) штрафу у розмірі 125190,00 грн.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.

Із аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Разом з тим, ОСОБА_1 жодним чином не вказує та не конкретизує яким чином та на які права, свободи, інтереси або обов`язки вказаної особи може вплинути рішення у даній адміністративній справі.

В той же час, суд зазначає, що приписами КАС України не врегульовано питання щодо припинення провадження по справі.

Також, враховуючи висновки суду про відсутність підстав для залучення ОСОБА_1 у якості третьої особи, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення заяви і в частині надання часу та матеріалів справи на ознайомлення та розгляду справи за присутності ОСОБА_1 ..

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмов у задоволенні заяви ОСОБА_1 про припинення слухання справи №420/6105/19, залучення до участі у справі №420/6105/19 у якості третьої сторони ОСОБА_1 , надання часу та матеріалів справи на ознайомлення та розгляду справи за його присутності.

Керуючись ст.ст. 9, 48-51, 55, 126, 173-176, 180-182, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про припинення слухання справи №420/6105/19, залучення до участі у справі №420/6105/19 у якості третьої сторони ОСОБА_1 , надання часу та матеріалів справи на ознайомлення та розгляду справи за його присутності.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Корой