Court ruling № 87470882, 10.02.2020, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

10 лютого 2020 р. № 520/14458/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про заміну відповідача та залучення третьої особи по справі №520/14458/19 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Державного навчального закладу "Регіональний центр професійної освіти швейного виробництва та сфери послуг Харківської області" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (вул. Шевченка, буд. 8, м. Харків, 61013) звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного навчального закладу "Регіональний центр професійної освіти швейного виробництва та сфери послуг Харківської області" (просп. Любові Малої, буд. 30, м. Харків,61020), в якому просить суд: до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, експлуатацію будівлі гуртожитку ДЕРЖАВНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ ШВЕЙНОГО ВИРОБНИЦТВА ТА СФЕРИ ПОСЛУГ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ», за адресою: м. Харків, вул. Селянська, буд. 25, зупинити повністю шляхом її знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв`язку з чим зобов`язати керівництво ДЕРЖАВНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ ШВЕЙНОГО ВИРОБНИЦТВА ТА СФЕРИ ПОСЛУГ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» негайно припинити використання цієї будівлі з метою проведення будь якої діяльності, не пов`язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

30.01.2020 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому міститься клопотання про заміну відповідача на суб`єкта владних повноважень - Міністерство освіти і науки України та залучення Державного навчального закладу «Регіональний центр професійної освіти швейного виробництва та сфери послуг Харківської області» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог.

В обґрунтування заяви представник відповідача зазначив, що відповідно Наказу Міністерства освіти і науки України від 11.09.2017 № 1271 «Про закріплення державного майна за Державним навчальним закладом «Регіональний центр професійної освіти швейного виробництва та сфери послуг Харківської області» - власником майна, в тому числі і будівлі літ.А-9 «Гуртожиток» за адресою: м. Харків, вул. Селянська, 25, є держава в особі Міністерства освіти і науки України та майно закріплено на праві оперативного управління за закладом професійно-технічної освіти. Представник вважає, що навчальний заклад не є суб`єктом владних повноважень та може виступати у справі лише в якості третьої особи.

Вирішуючи клопотання представника відповідача суд встановив наступне.

Згідно з Наказом Міністерства освіти та науки України від 07.10.2016 №1217 «Про реорганізацію професійно-технічних навчальних закладів Харківської області, зміну типу і назви Харківського професійного ліцею швейного і хутрового виробництва» майновий комплекс Харківського професійного машинобудівного ліцею (м. Харків, вул. Селянська, 84) згідно передавального акту від 28.11.2016 передано на баланс Харківського професійного ліцею швейного і хутрового виробництва (м. Харків, проспект Любові малої, 30), в тому числі 9-ти поверхову будівлю літ. «А-9» «Гуртожиток» по вулиці Селянська, 6.25, у Новобаварському районі м. Харкова яка входить до цілісного майнового комплексу.

Харківський професійний ліцей швейного і хутрового виробництва, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 24.07.2017, змінив тип і назву на Державний навчальний заклад «Регіональний центр професійної освіти швейного виробництва та сфери послуг Харківської області».

Відповідно Наказу Міністерства освіти і науки України від 11.09.2017р. №1271 «Про закріплення державного майна за Державним навчальним закладом «Регіональний центр професійної освіти швейного виробництва та сфери послуг Харківської області» - власником майна, в тому числі і будівлі літ. А-9 «Гуртожиток» за адресою: м. Харків, вул. Селянська, 25, є держава в особі Міністерства освіти і науки України.

Майно закріплено на праві оперативного управління за закладом професійно-технічної освіти.

Відповідно до частини 1, 2 статті 137 Господарського кодексу України правом оперативного управління у цьому Кодексі визнається речове право суб`єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом).

Власник майна, закріпленого на праві оперативного управління за суб`єктом господарювання, здійснює контроль за використанням і збереженням переданого в оперативне управління майна безпосередньо або через уповноважений ним орган і має право вилучати у суб`єкта господарювання надлишкове майно, а також майно, що не використовується, та майно, що використовується ним не за призначенням.

Виходячи з викладеного, балансоутримувачем майна є Державний навчальний заклад «Регіональний центр професійної освіти швейного виробництва та сфери послуг Харківської області", який є самостійною юридичною особою та на який Міністерством освіти і науки України відповідно до статуту - покладено обов`язок щодо експлуатації приміщень та споруд згідно з вимогами охорони праці, правил пожежної безпеки і санітарно-гігієнічних норм. Згідно з пунктом 7.11 Статуту, Центр несе відповідальність перед Міністерством освіти і науки України за збереження та використання за призначенням закріпленого за ним майна.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Суд приходить до висновку, що Державний навчальний заклад «Регіональний центр професійної освіти швейного виробництва та сфери послуг Харківської області" є належним відповідачем у справі, не підлягає заміні та залученню у якості третьої особи.

Керуючись ст. 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання про заміну відповідача та залучення третьої особи за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Державного навчального закладу "Регіональний центр професійної освіти швейного виробництва та сфери послуг Харківської області" - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Тітов