Court ruling № 87448565, 06.02.2020, Chernivtsi District Administrative Court

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 лютого 2020 р. м. Чернівці справа № 824/6/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) через представника звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з безпеки на транспорті № 2044-К від 02.12.2019 р. "Про затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців Державної служби України з безпеки на транспорті, які займають посади державної служби категорії "Б" і "В" у 2019 році" в частині затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державного службовця ОСОБА_1 - начальника Управління Укртрансбезпеки у Чернівецькій області;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з безпеки на транспорті № 2068-К від 09.12.2019 р. про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Управління Укртрансбезпеки у Чернівецькій області, у зв`язку з отриманням державним службовцем негативної оцінки за результатами оцінювання службової діяльності, у перший робочий день, наступний за днем закінчення тимчасової непрацездатності, зазначеним у документі про тимчасову непрацездатність, відповідно до пункту 3 ч.1 та ч. 5 ст. 87 Закону України "Про державну службу";

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Управління Укртрансбезпеки у Чернівецькій області з 24.12.2019 р.;

- стягнути з Державної служби України з безпеки на транспорті на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 24.12.2019 р. по день прийняття рішення судом про його поновлення.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.01.2020 р. відкрито загальне позовне провадження та призначено справу до підготовчого засідання на 06.02.2020 р.

Відповідач в судове засідання не прибув, явку представника не забезпечив, причини неприбуття не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце підготовчого засідання.

Водночас, відповідач подав до суду клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату та проведення наступного судового засідання в режимі відеоконференції.

В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що зв`язку із знаходженням представника відповідача на значній відстані від Чернівецького окружного адміністративного суду, недостатнім фінансуванням Укртрансбезпеки і наявним дефіцитом коштів на відрядження представника Укртрансбезпеки для участі у судовому засіданні, представник Укртрансбезпеки не має можливості прибути у зазначене засідання і здійснити належний захист прав та законних інтересів під час розгляду позовної заяви.

Проведення відеоконференції представник відповідача просив доручити одному із судів, які спроможні провести відеоконференцію: Деснянський районний суд м. Києва, Київський окружний адміністративний суд, Окружний адміністративний суд м. Києва, Дніпровський районний суд м. Києва, Солом`янський районний суд м. Києва, Святошинський районний суд м. Києва.

У зв`язку з неприбуттям відповідача в підготовче засідання, представник позивача подав до суду заяву, в якій просив провести підготовче засідання в порядку письмового провадження.

Частиною 3 ст. 194 КАС України передбачено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 9 ст. 205 КАС України).

Враховуючи приписи ст. ст. 194 та 205 КАС України, суд вважає, що неприбуття без поважних причин відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, а також подання представником позивача клопотання про проведення підготовчого засідання в порядку письмового провадження, не є перешкодою для проведення підготовчого засідання в порядку письмового провадження.

Розглянувши клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Частиною 2 ст. 195 КАС України, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 5, 7, 8 ст. 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

При цьому суд зазначає, що вказані норми не містять переліку випадків, коли особа може брати участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції. Зважаючи на те, що такий спосіб участі має винятковий характер, повинні існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь.

Зважаючи на те, що такий спосіб участі має винятковий характер, повинні насамперед існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь сторони в судовому засіданні.

Враховуючи зазначене, з метою забезпечення участі відповідача у відкритому судовому засіданні, змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також з метою рівності учасників перед законом і судом, суд задовольняє клопотання щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Беручи до уваги наведене, забезпечення проведення відеоконференції за участю сторін суд доручає Окружного адміністративного суду м. Києва (вул. Велика Васильківська, 81-А, м. Київ).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ст. 8, 9, 10, 44, 45, 72 - 77, 195, 196, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання задовольнити.

2. Розгляд справи № 824/6/20-а призначити на 27 лютого 2020 р. о 08 год. 30 хв., в режимі відеоконференції.

3. Доручити Окружному адміністративному суду м. Києва забезпечити проведення відеоконференції судового засідання, призначеного на 27 лютого 2020 р. о 08 год. 30 хв. за участю представника Державної служби України з безпеки на транспорті.

4. Державній службі України з безпеки на транспорті з`явитися на 27 лютого 2020 р. о 08 год. 30 хв. до Окружного адміністративного суду м. Києва (вул. Велика Васильківська, 81-А, м. Київ), для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі № 824/6/20-а.

5. Забезпечити Окружному адміністративному суду м. Києва (вул. Велика Васильківська, 81-А, м. Київ) проведення відеоконференції по даній справі, у разі застосування ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі відповідного повідомлення про дату та час її наступного проведення за допомогою заявки WEB-програми "Бронювання систем відеоконференцзв`язку".

6. Копію ухвали невідкладно надіслати до Окружного адміністративного суду м. Києва для організації розгляду справи в режимі відеоконференції та учасникам справи - для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький