Decision № 87448133, 03.02.2020, Ternopil District Administrative Court

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 598/2093/19

03 лютого 2020 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: Виклюк В. В.,

представника відповідача: Нацюк О. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, а саме просить:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (місцезнаходження: Майдан волі, 3, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14035769) призначити пенсію Загорській Дарії Несторівні (вул. Б. Хмельницького, с. Базаринці, Збаразького району, Тернопільської області, РНОКПП НОМЕР_1 ) за вислугою років відповідно до п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 27.07.2019 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та пояснив, що 25.07.2019 року позивач звернулася до Збаразького відділу обслуговування громадян Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років, як працівника освітянських навчальних закладів на посаді логопеда, відповідно до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви були подані документи згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846.

29 липня 2019 року Збаразьким відділом з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Лановецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області в призначенні позивачу пенсії за вислугою років відмовлено, оскільки в її трудовій книзі зазначено, що вона призначена на посаду логопеда Збаразького дитячого садка №1 і ця посада не входить до посад зазначених в Переліку, а тому в неї немає відповідного пільгового стажу.

Вважає, дії щодо відмови у призначені пенсії позивачки протиправними та просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що згідно наказу №58-к від 31.03.2016 р; ОСОБА_1 призначено на посаду вчителя-логопеда логопедичного пункту при Збаразькій загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №2 імені Івана Франка з 01.04.2016 р. в порядку переведення з посади логопеда Збаразького дитячого садка №1.

Відповідно до переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 04.11.1993р. №909 не входить посада логопед дошкільного навчального закладу, а входить посада вчителя-логопеда.

Отже, пільговий стаж за вислугу років 1 рік 05 місяців 11 днів. Загальний стаж - 38 років 3 місяці 14 днів (розрахунок стажу додається).

Відповідно до пункту 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю стажу роботи за вислугу років ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії.

Просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

25.07.2019 року ОСОБА_1 звернулася до Збаразького відділу обслуговування громадян Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років, як працівника освітянських навчальних закладів на посаді логопеда та вчителя-логопеда, відповідно до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

До заяви були подані документи згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846., а саме:

- Копія паспорту та ідентифікаційного номера;

- Копія трудової книжки;

- Попід диплома про навчання серія НОМЕР_2 ;

- Келія свідоцтва про укладення шлюбу серія НОМЕР_3 ;

- Довідки про заробітну плату (3 шт.).

29 липня 2019 року Збаразьким відділом з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Лановецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області в призначенні позивачу пенсії за вислугою років відмовлено, оскільки в її трудовій книзі зазначено, що вона призначена на посаду логопеда Збаразького дитячого садка №1 і ця посада не входить до посад зазначених в Переліку, а тому в неї немає відповідного пільгового стажу, а входить посада вчителя-логопеда.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 Несторівни наказом по Збаразькому райвно від 15.10.1985 р. №437-А на підставі наказу Тернопільського облВНО №810 від 05.08.1985 року її призначено на посаду логопеда Збаразького дитячого садка №1.

Надалі наказом №58-к від 31.03.2016 р. її призначено на посаду вчителя-логопеда логопедичного пункту при Збаразькій загальноосвітній школі 1-3 ступенів №2 імені Івана Франка з 01.04.2016 р. в порядку переведення.

31 серпня 2018 року її звільнено з посади вчителя-логопеда логопедичного пункту при Збаразькій загальноосвітній школі 1-3 ступенів №2 імені Івана Франка у зв`язку із скороченням штату на підставі п.1 ст.40 КЗпП України.

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років зараховують періоди на посадах і в закладах, які визначено в Переліку закладів і установ освіти, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 № 1436) (далі Перелік).

У Переліку передбачено, зокрема, дошкільні навчальні заклади всіх типів. Згідно з розділом 1 «Освіта» Переліку право на пенсію за вислугу років у дошкільних навчальних закладах всіх типів мають: завідуючі, вихователі- методисти, вихователі, музичні керівники, вчителі-дефектологи, вчителі- логопеди, практичні психологи.

Згідно з Переліком користуються правом на призначення пенсії за вислугу років особи, які працювали в загальноосвітніх навчальних закладах на посадах вчителів, логопедів, вчителів-логопедів, вчителів-дефектологів, викладачів, навчальних сурдопедагогів, тифлопедагогів, вихователів, завідуючих та інструкторів слухових кабінетів, директорів, завідуючих, їх заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально- виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Відповідно до наказу Міністерства освіти СРСР від 14 жовтня 1975 року № 136 «Про типові штати дошкільних закладів спеціального призначення для дітей з дефектами розумового і фізичного розвитку і про оплату праці вчителів - дефектологів і вчителів - логопедів» з 1 вересня 1975 року в дитячих садках і яслах-садках спеціального призначення для дітей з дефектами розумового і фізичного розвитку і спеціально організованих групах для таких дітей у дитячих садках і яслах-садках загального призначення посада логопеда перейменована на посаду вчителя - логопеда.

Станом на 1985 рік цей нормативний документ був чинним, таким чином поскільки позивачка була призначена на посаду логопеда Збаразького дитячого садка №1 відповідно до записів трудової книжки, то дану посаду слід вважати як вчителя-логопеда, так як відповідно до вищевказаного наказу посади логопеда в школах і навчальних закладах не існувало, а була посада вчителя-логопеда на якій працювала позивачка. Не внесення необхідних виправлень і змін в трудову книжку позивачки адміністрацією установи про перейменування посади з логопеда на вчителя-логопеда суд розцінює як допущену установою описку. Відповідно до наказу Міністерства освіти СРСР від 14 жовтня 1975 року № 136 «Про типові штати дошкільних закладів спеціального призначення для дітей з дефектами розумового і фізичного розвитку і про оплату праці вчителів - дефектологів і вчителів - логопедів» посада вчителя логопеда в штатних розписах це не нова посада, а перейменування назви посади з логопеда на посаду вчителя - логопеда без зміни посадових обов`язків на якій і працювала позивачка ОСОБА_1 .

Згідно з статтею 62 Закону №1788-ХП основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 «Порядку Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними довідками.

Таким чином, поскільки позивачка ОСОБА_1 працювала на посаді вчителя-логопеда з 15.10.1985 року по 31 серпня 2018 року то її спеціальний трудовий стаж становить більше 30 років, що є достатнім для призначення пенсії за вислугою років відповідно до п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з моменту звернення до Пенсійного фонду України тобто з 25.07.2019 року, таким чином позов підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 139, 241- 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (місцезнаходження: Майдан волі, 3, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14035769) призначити пенсію Загорській Дарії Несторівні ( АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 , Збаразького району, Тернопільської області, РНОКПП НОМЕР_1 ) за вислугою років відповідно до п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 25.07.2019 року

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан волі, 3, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14035769) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Загорській Дарії Несторівні (вул. Б. Хмельницького, с. Базаринці, Збаразького району, Тернопільської області, РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений нею судовий збір в сумі 770,00 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 05 лютого 2020 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.