Court ruling № 87414804, 05.02.2020, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 лютого 2020 року м. Київ № 826/2319/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Головань О.В., ознайомившись з заявою

ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Генеральної прокуратури України про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні довідки про розмір місячного заробітку за відповідною посадою працівника Генеральної прокуратури України, з якої було призначено пенсію за вислугою років; зобов`язання відповідача у зв`язку із підвищенням з 06 вересня 2017 з 06 вересня 2017 року заробітної плати прокурорів внаслідок внесення постановою Кабінету Міністрів України №657 від 30 серпня 2017 року "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" змін до постанови №505 від 31 травня 2012 року, видати на ім`я позивача для подання до органів Пенсійного фонду України завірену підписами керівника, головного бухгалтера та печаткою організації, довідку про розмір місячного (чинного) заробітку за відповідною посадою заступника начальника Генеральної прокуратури України, з якою позивачу призначено пенсію за вислугою років, розрахованому у грошовому виразі станом на 01 жовтня 2017 року із деталізацією усіх обчислених сум складових структури заробітної плати, на які нараховуються страхові внески, виходячи із наступних індивідуальних умов і видів оплати праці: посадового окладу у розмірі 9 280,00 грн.; надбавки до посадового окладу за класний чин у розмірі 2 400,00 грн.; надбавки за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень 10% посадового окладу; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням надбавок за класний чин та вислугу років; щомісячної премії у розмірі 91,33% до місячної заробітної плати; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги для оздоровлення, розрахованих для кожного виду допомоги окремо у розмірі 1/12 частин від розміру, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника; а також інших передбачених законодавством виплат.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.12.2018 року у задоволенні позову відмовлено, рішення набрало законної сили.

23.12.2019 року ОСОБА_1 було подано до суду заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами.

Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для відкриття провадження у справі за виключними обставинами, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 364 КАС України до заяви додається документ про сплату судового збору.

Згідно з підпунктом другим пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Заявником не надано до суду доказів оплати судового збору.

В той же час, частиною 6 статті 7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Враховуючи, що відсутня норма закону, що регулює сплату судового збору за звернення до адміністративного суду з заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами, суд, керуючись частиною 6 статті 7 КАС України застосовує закон, що регулює подібні правовідносини, тобто, застосовує аналогію закону, оскільки підстави для звільнення від справи судового збору за подачу такої заяви не передбачено, а КАС України чітко встановлює вимогу щодо обов`язкової наявності доказів сплати судового збору для такого виду заяв, помилкова відсутність чітко визначеної ставки судового збору у відповідному законі - не може бути підставою для несплати такого збору, доказ справи якого передбачений для подачі Кодексом адміністративного судочинства України. Відтак, суд дійшов висновку, що сплаті за звернення до суду з вказаною заявою підлягає судовий збір за ставками, встановленими аналогічно як для звернення до суду з заявою про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами, а саме, 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, оскільки процедура розгляду таких заяв є наближено подібною.

Відповідно, при зверненні до суду з заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами підлягає сплаті судовий збір у розмірі 1057,20 грн. (704,80 грн. (сума судового збору, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви) х 150%).

До заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу (частина третя статті 366 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Виявлений недолік необхідно усунути шляхом надання доказів оплати судового збору в порядку і обсязі, визначених законодавством за звернення з заявою про перегляд за виключними обставинами судового рішення, - 1057,20 грн.

Керуючись статтями 169, 248, 256, 363-366 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1.Залишити заяву ОСОБА_1 без руху .

2.Встановити позивачу строк у десять днів з дня вручення (отримання) ухвали про залишення позовної заяви без руху до для усунення недоліків позовної заяви.

3.Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч.4 ст. 169 КАСУ.

Згідно ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, і не підлягає оскарженню згідно ст. 294 КАС України

Суддя О.В. Головань