Court ruling № 87412596, 04.02.2020, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

04 лютого 2020 р. Справа № 120/4302/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Федчук Тетяни Юріївни,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: Тетева-Родюк Ірини Олександрівни,

представника відповідача: Форостяної Ольги Миколаївни,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали адміністративної справи:

за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 )

до: Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області (код ЄДРПОУ: 04050975, адреса: вул. Хмельницьке шосе, 17, м. Вінниця, Вінницька область, 21036)

про: визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області (код ЄДРПОУ: 04050975, адреса: вул. Хмельницьке шосе, 17, м. Вінниця, Вінницька область, 21036) про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 04.11.2019 року відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання. Даною ухвалою витребувано з Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області та зобов`язати надати суду у встановлений строк належним чином засвідчену копію штатного розпису Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області, що належить до її сфери управління, із зазначенням вакантних посад у період з 02.07.2019 року по 31.10.2019 року.

Відповідно до положень частини 1 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Частиною першою статті 180 КАС України встановлено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

У ході підготовчого судового засідання судом поставлено на розгляд заяву позивача про витребування письмових доказів, а саме документів щодо схвалення головою Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області Бондар Лариси Іванівни на посаду першого заступника голови Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області та погодження Кабінету Міністрів України її кандидатури на вказану посаду протягом 2014-2015 років.

Представник Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області при вирішені питання щодо витребування додаткових доказів поклався на розсуд суду.

Згідно з частиною другою статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

При цьому, відповідно до пункту 7 частини другої статті 180 КАС України, суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше. Суд сприяє в реалізації цього обов`язку і витребовує необхідні докази.

Вирішуючи питання щодо необхідності витребування доказів, суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Частиною першою статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частинами першою, другою статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частиною третьою статті 80 КАС України визначено що, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У відповідності до вимог частини 6, 7 статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Водночас, суд звертає увагу, що в силу частини восьмої статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до пункту 4 частини 6 статті 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадку необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне оголосити перерву у підготовчому засіданні та, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, витребувати з Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області належним чином засвідчені копії документів щодо схвалення головою Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області Бондар Лариси Іванівни на посаду першого заступника голови Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області та погодження Кабінету Міністрів України її кандидатури на вказану посаду протягом 2014-2015 років.

Керуючись статтями 72, 80, 173, 180, 181, 183, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати з Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області належним чином засвідчені копії документів щодо схвалення головою Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області Бондар Лариси Іванівни на посаду першого заступника голови Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області та погодження Кабінету Міністрів України кандидатури ОСОБА_1 на посаду першого заступника голови Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області протягом 2014-2015 років.

У випадку невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

У підготовчому засіданні оголосити перерву.

Призначити наступне підготовче засідання на 02 березня 2020 року о 12:00 год. яке відбудеться в залі судового засідання № 7 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено: 06.02.2020 року

Суддя Чернюк Алла Юріївна