Court ruling № 87384286, 05.02.2020, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/386/20

У Х В А Л А

з питань звільнення від сплати судового збору

05 лютого 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гулкевич І.З. перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Відділ примусового виконання рішень про визнання протиправною та скасування постанов,-

встановив :

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10) звернулося до суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Львівській області (місцезнаходження: 79013, м.Львів, пл.Шашкевича, 1), в якому просить суд

визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 16.12.2019 про стягнення виконавчого збору ВП №60861499;

зобов`язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області винести постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №60861499.

Ухвалою від 20.01.2020 вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії. Ухвалу від 20.01.2020 позивачем отримано 29.01.2020.

04.02.2020 до суду надійшло клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору. Вказане клопотання мотивоване тим, що згідно з ч.1 ст.73 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” кошти Пенсійного фонду України формуються переважно за рахунок страхових внесків (частини єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) та використовуються на виплату пенсій, передбачених вказаним Законом; надання соціальних послуг, передбачених вказаним Законом; фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерву коштів Пенсійного фонду. Також зазначає, що згідно з ч.2 ст.73 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом. У зв`язку з вказаним, просить суд звільнити ГУПФУ у Львівській області від сплати судового зборі у справі за його позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Відділ примусового виконання рішень про визнання протиправною та скасування постанов.

При вирішенні вказаного клопотання суддя виходить з наступного.

Як відомо, відповідач є бюджетною установою та фінансується за рахунок бюджетних коштів. Відповідно до ч.1 ст.73 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” кошти Пенсійного фонду України формуються переважно за рахунок страхових внесків та використовуються на: виплату пенсій, передбачених вказаним Законом; надання соціальних послуг, передбачених вказаним Законом; фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; оплату послуг з виплати і доставки пенсій; формування резерву коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до положень ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

В п. 44 рішення Європейського суду з прав людини від 12.07.2001 у справі “Prince Hans-Adam II of Liechtenstein проти Німеччини” зазначено, що право на доступ до суду, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції, не є абсолютним і може підлягати обмеженню; такі обмеження допускаються з огляду на те, що за своїм характером право доступу потребує регулювання з боку держави.

Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору”, який набрав чинності з 01.09.2015, прийнятий в тому числі з метою дисциплінування суб`єктів владних повноважень у відносинах із судами та унеможливлення зловживання ними своїми процесуальними правами, зокрема, у випадках безпідставного звернення до судів та безвідповідального оскарження судових рішень з огляду на саму лише безкоштовність звернення до суду. Пунктом 2 Прикінцевих положень вказаного Закону доручено Кабінету Міністрів України забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.

Згідно з постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 05.02.2016 “Про судову практику застосування адміністративними судами окремих положень Закону України” від 08.07.2011 № 3674-VI “Про судовий збір” у редакції Закону України від 22.05.2015 484-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору”, обмежене фінансування бюджетної установи не є підставою для її звільнення від сплати судового збору, не є вказані аргументи і підставою для відстрочення його сплати.

Отже, бюджетні установи мають передбачати у кошторисі, а також виділяти кошти на сплату судового збору.

З огляду на наведене, суддя вважає, що відсутні підстави для звільнення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від сплати судового збору у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Відділ примусового виконання рішень про визнання протиправною та скасування постанов.

Керуючись ст.ст.133, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

ухвалив :

у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про звільнення від сплати судового збору відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Гулкевич І.З.