Court ruling № 87350921, 04.02.2020, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

04 лютого 2020 р. Справа № 120/195/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука В.В.

позивача: ОСОБА_1 Р.В.

представника позивача: Павенського Б.В.

представника відповідача: Гаврилюк Ю.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до: Староміського відділу ДВС ГТУЮ у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 34983389, вул. Соборна, 15, м. Вінниця, 21050)

про: визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Староміського відділу ДВС ГТУЮ у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 34983389, вул. Соборна, 15, м. Вінниця, 21050) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу.

Ухвалою суду від 30.01.2020 визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом та поновлено ОСОБА_2 строк звернення до суду. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено справу до судового розгляду на 04 лютого 2020 р. о 16:00 год., витребувано у відповідача та зобов`язано надати суду в строк до 15:00 год. 04.02.2020 матеріали виконавчого провадження ВП № 36824876.

В судовому засіданні судом поставлено на розгляд питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 , яка виступає стягувачем відповідно до оскаржуваної постанови про накладення штрафу та стягнення з позивача аліментів на утримання дитини буде здійснюватись на її користь. Так, рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_3 .

Представник позивача в судовому засіданні вказав, що предметом розгляду у даній справі є дії державного виконавця, тому рішення у справі не впливає на права та обов`язки ОСОБА_3 . Разом з тим, щодо залучення до участі у справі третьої особи не заперечує.

Представник відповідача, в свою чергу, вказала, що рішення у справі може вплинути на права ОСОБА_3 , а тому, сторона відповідача не заперечує щодо залучення до участі у справі третьої особи.

Крім того, в ході судового засідання з`ясовано, що відповідачем у даній справі є Староміський відділ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області. Натомість оскаржувана постанова про накладення штрафу винесена Центральним відділом ДВС м. Вінниця ГТУЮ у Вінницькій області. Тому, представником позивача заявлено усне клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача - Центральний відділ ДВС м. Вінниця ГТУЮ у Вінницькій області.

Представник відповідача підтримала заявлене клопотання.

Вирішуючи питання про залучення третьої особи, суд керується наступним.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

На думку суду, участь третіх осіб в адміністративній справі є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами.

Відтак, суд дійшов висновку про доцільність залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 , оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов`язки останньої.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для залучення співвідповідача у справі, суд виходить з наступного.

Частиною 3 ст. 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Суд вважає, що клопотання представника позивача є обґрунтованим та підлягає задоволенню, з огляду на те, що оскаржувана постанова про накладення штрафу від 25.09.2018 винесена Центральним відділом ДВС м. Вінниця ГТУЮ у Вінницькій області.

При цьому, вирішуючи питання щодо співвідповідача, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ юридичної особи 40143408, який за матеріалами виконавчого провадження належить Центральному відділу ДВС м. Вінниця ГТУЮ у Вінницькій області, зареєстрований Центральний відділ ДВС у м. Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), який як орган публічного права продовжує повноваження першого.

До такого висновку суд доходить з огляду на те, що наказом Міністерства юстиції України від 17.12.2019 за №4053/5 виведено районні відділи Державної виконавчої служби Головних територіальних управлінь юстиції в областях та введено їх до складу міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України з підпорядкуванням цим міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції, збереженням статусу юридичних осіб та перейменуванням Центрального відділу ДВС м. Вінниця ГТУЮ у Вінницькій області на Центральний відділ ДВС у м. Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

Відтак суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості співвідповідача - Центральний відділ ДВС у м. Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

Крім того, беручи до уваги вищевикладене, та необхідність повідомлення учасників справи про їх залучення до участі у справі, надання строку для подання заяв по суті, керуючись положеннями статті 205 КАС України, суд доходить висновку про наявність підстав для відкладення судового засідання.

Одночасно, слід роз`яснити, що відповідно частини 1 статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Статтею 268 КАС України, встановлено особливості повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду окремих категорій адміністративних справ.

Так, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Керуючись ст.ст. 48, 49, 205, 256, 268 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 (код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ).

Клопотання представника позивача про залучення співвідповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Центральний відділ ДВС у м. Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (код ЄДРПОУ - 40143408, вул. Соборна, 15А, м. Вінниця, 21050).

Установити третій особі строк до 07.02.2020 для подання письмових пояснень щодо заявлених позовних вимог. Роз`яснити третій особі, що пояснення подаються до суду разом із доказами направлення їх на адреси інших учасників справи.

Встановити співвідповідачу в строк до 07.02.2020 для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.

Повідомити співвідповідача та третю особу, що згідно з ч. 2 ст. 269 КАС України у справах цієї категорії копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності – електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Відкласти судове засідання на 10.02.2020 о 10:00 год. в залі судового засідання №7 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна