Court ruling № 87307053, 31.01.2020, Ternivskyi District Court of Kryvyi Rih City

Справа № 215/455/20

2-а/215/57/20

УХВАЛА

31 січня 2020 року суддя Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Квятковський Я.А., вирішуючи питання про прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ) до голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Солода Віталія Михайловича (місцезнаходження за адресою: 50083, м. Кривий Ріг, вул.. Короленко, 1а) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії -

в с т а н о в и в:

29 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Солода Віталія Михайловича з позовними вимогами про :

- визнання протиправною бездіяльності голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Солода В.М., яка виявилася у порушенні правової позиції ст. 1, 3, 8, 19, 22, 33, 46, 48, 68 Конституції України;

- захистити його права, пов`язані з правовим режимом забезпечення рівнем життя не нижчим від прожиткового мінімуму та захисту свобод пересування, вільного вибору місця проживання, зазначивши окремим пунктом рішення правову норму, яка забороняє голові виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Солоду В.М. вжити системи заходів спрямованих на захист гарантій ст. 33 Конституції України, і надати гарантійний лист, спрямований на усунення правових, соціальних та інших причин виникнення бездомності, який забезпечить місце реєстрації позивача;

- визнання протиправною бездіяльності голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Солода Віталія Михайловича, яка виявилась у не прийнятті відповідного рішення, після розгляду заяви від 26.12.2019 р. вх. С-1122,на підставі ст. 3, 8, 19, 33, 46, 68 Конституції України, ст. 7, 18, 19 Закону України «Про звернення громадян»;

- захистити його права на інформацію, зазначивши окремим пунктом рішення, що без винесення за результатами розгляду звернення правового акту головою виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Солодом В.М., заява від 26.12.2019 вх. С.-1122 вважається належно не розглянутою;

- захистити його право на соціальний захист, вказавши спосіб виконання судового рішення шляхом встановлення наявності компетенції (повноважень) голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Солода В.М. забезпечення надання довідки про склад сім`ї, відповідно до заяви від 26.12.2019 р. вх.. С-1122;

- зобов`язати голову виконавчого комітет Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Солода В.М. подати клопотання до державної адміністрації Дніпропетровської області, Криворізькому міському голові, КМУ для з`ясування наступних обставин, які документи, куди потрібно подати, щоб громадянин був позаштатним працівником, який надає соціальні послуги по догляду за інвалідом.

Вивчивши матеріали даної позовної заяви приходжу до таких висновків.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до вимог ч.1 ст.20 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті

Частиною 2 ст.171 цього Кодексу передбачено відкриття позовного провадження, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Згідно з ч. ч. 3-5 ст.171 КАС України, якщо буде встановлено, що відповідач, фізична особа у справі проживає за межами юрисдикції суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу.

Із позовної заяви убачається, що ОСОБА_1 звернувся з позовом до голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Солода В.М. про визнання протиправною бездіяльність голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Солода В.М., про захист права на інформацію та звернення громадян і про захист права на соціальний захист.

Таким чином, в розумінні ч. 2 ст. 20 КАС України за змістом спірних правовідносин і за суб"єктним складом спір відноситься до компетенції та підсудності саме окружного адміністративного суду, що виключає можливість його вирішення місцевим загальним судом як адміністративним з визначенням загальної підсудності за місцем реєстрації позивача.

Правила предметної підсудності разом з правилами територіальної та інстанційної підсудності складають алгоритм визначення компетентного суду для розгляду і вирішення окремих категорій адміністративних справ.

Відповідно до визначеного ст. 8 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» права на повноважний суд, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Вказана норма кореспондується з положеннями ст. 6 Конвенції, відповідно до якої в поняття «суд, встановлений законом», входить лише той суд, до підсудності якого віднесений розгляд тієї чи іншої справи.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.5 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до підсудності іншого суду.

Отже, оскільки дана адміністративна справа предметно не підсудна Тернівському районному суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, то вона підлягає передачі до окружного адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладене, з метою недопущенння порушення права особи на доступ до правосуддя, керуючись ст.ст.7, 19, 20, 29 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Солода В.М. про визнання протиправною бездіяльність голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Солода В.М., яка виявилася у порушенні правової позиції ст. 1, 3, 8, 19, 22, 33, 46, 48, 68 Конституції України; про захист права, пов`язаного з правовим режимом забезпечення рівнем життя не нижчим від прожиткового мінімуму та захисту свобод пересування, вільного вибору місця проживання, зазначивши окремим пунктом рішення правову норму, яка забороняє голові виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Солоду В.М. вжити системи заходів, спрямованих на захист гарантій ст. 33 Конституції України і надати гарантійний лист, спрямований на усунення правових, соціальних та інших причин виникнення бездомності, який забезпечить місце реєстрації позивача; про визнання протиправною бездіяльність голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Солода В.М., яка виявилась у не прийнятті відповідного рішення, після розгляду заяви від 26.12.2019 р. вх. С-1122,на підставі ст. 3, 8, 19, 33, 46, 68 Конституції України, ст. 7, 18, 19 Закону України «Про звернення громадян»; про захист права на інформацію, зазначивши окремим пунктом рішення, що без винесення за результатами розгляду звернення правового акту головою виконавчого комітет Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Солодом В.М., заява від 26.12.2019 вх. С.-1122 вважається належно не розглянутою; про захист права на соціальний захист, вказавши спосіб виконання судового рішення шляхом встановлення наявності компетенції (повноважень) голови виконавчого комітет Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Солода В.М. забезпечення надання довідки про склад сім`ї, відповідно до заяви від 26.12.2019 р. вх.. С-1122; про зобов`язання голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Солода В.М. подати клопотання до державної адміністрації Дніпропетровської області, Криворізькому міському голові, КМУ для з`ясування певних обставин, - передати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного судучерез Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: