Court ruling № 87291256, 31.01.2020, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

31 січня 2020 року м. Рівне №460/3757/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискін С.А., за участю секретаря судового засідання Лютко М.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник не прибув,

у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області провизнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Рівненській області від 25.04.2019 №0005321304, яким визначено до сплати суму грошових зобов`язань за платежем мито на товари, що ввозяться (пересилаються) громадянами в розмірі 13210,41 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Рівненській області від 25.04.2019 №0005311304, яким визначено до сплати суму грошових зобов`язань за платежем податок на додану вартість із ввезених на територію України товарів в розмірі 29062,88 грн.

Ухвалою суду від 26.12.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 31.01.2020 на 10:15 год.

У підготовче судове засідання сторони не прибули. Про дату, місце і час судового засідання повідомлялися належним чином.

У відповідності до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Поряд з цим, 21.01.2020 відповідачем через ВДЗ (канцелярію) суду подано заяву про процесуальне правонаступництво Головного управління ДФС у Рівненській області на Головне управління ДПС у Рівненській області.

Розглянувши подане клопотання та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Частиною 1 статті 46 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Статтею 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, вимогами КАС України передбачено можливість заміни відповідної сторони її правонаступником на будь-якій стадії судового процесу.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" (далі - Постанова) утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності (абз.4 п.2 Постанови).

Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 31.07.2019 зареєстровано юридичну особу - Головне управління ДПС у Рівненській області, запис №16081020000015074.

Разом з тим, Головне управління ДФС у Рівненській області станом на час розгляду справи судом перебуває в стані припинення.

Тобто, фактично Головне управління ДФС у Рівненській області , як юридична особа не ліквідоване, проте його функціональні обов`язки передані до Головного управління ДПС у Рівненській області.

За таких обставин, зважаючи на зміни у функціональних обов`язках контролюючих органів, суд вважає за необхідне допустити процесуальне правонаступництво Головного управління ДФС у Рівненській області на Головне управління ДПС у Рівненській області.

Крім того, під час підготовчого провадження судом встановлено, що наявних доказів у справі недостатньо для всебічного, повного і об`єктивного вирішення спору по суті.

Відповідно до приписів ч. 3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 ст.80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.6-8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність витребування у позивача:

- офіційного перекладу на українську мову документів, поданих до митного оформлення товару.

Вимогами ч.1 ст.181 КАС України передбачено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до вимог ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження: у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно з вимогами п.2 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, у випадку першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

З огляду на вказані вимоги КАС України, враховуючи неявку учасників справи, процесуальне правонаступництво відповідача у справі та необхідність витребування додаткових доказів, суд дійшов висновку, що підготовче судове засідання слід відкласти.

Керуючись ст.52, 80, 181, 205, 241, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління ДФС у Рівненській області про заміну сторони в порядку правонаступництва - задовольнити.

Замінити відповідача у справі №460/3757/19 Головне управління ДФС у Рівненській області на Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, 12, м. Рівне, 33023, код ЄДРПОУ 43142449).

Витребувати у позивача в строк до 21.02.2020:

- офіційний переклад на українську мову документів, поданих до митного оформлення товару.

Підготовче судове засідання у справі №460/3757/19 відкласти до 21.02.2020 до 11:30 год. та повідомити учасників справи про дату, місце і час судового засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в частині процесуального правонаступництва може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

В іншій частині ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Борискін С.А.