Court ruling № 87290288, 22.01.2020, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

22 січня 2020 року Справа № 808/2160/18 № провадження СН/280/56/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну неналежного відповідача у справі

за позовом Приватного підприємства “Бізон-Тех Добрива” (92202, Луганська область, Білокуракинський район, смт Білокуракине, вул. Центральна, 178; адреса для листування: 69005, м. Запоріжжя, вул. Я. Новицького, 11)

до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена справа.

Підготовче засідання призначено на 22.01.2020.

21.01.2020 до суду надійшло клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну неналежного відповідача у справі, а саме Головного управління ДФС у Запорізькій області на Головне управління ДПС у Запорізькій області.

В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», територіальні органи ДФС України реорганізовані шляхом приєднання до територіальних органів ДПС України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р установлено можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 N 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики. Вказує, що відповідно до наказу ГУ ДПС у Запорізькій області від 29.08.2019 № 10 ГУ ДПС у Запорізькій області розпочато виконання функцій та повноважень ГУ ДФС у Запорізькій області, що припиняється. З урахуванням того, що однією із вимог адміністративного позову є зобов`язання ГУ ДФС у Запорізькій області подати звіт про виконання судового рішення, вважає, що відповідачем - суб`єктом владних повноважень, до якого може бути звернута вказана позовна вимога, є Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Розглянувши питання про заміну відповідача у справі, суд зазначає про таке.

Відповідно до положень статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У відповідності до пунктів 5, 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 N 1074, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

За правилами. встановленими частиною 5 статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до відомостей з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДФС у Запорізькій області перебуває у стані припинення з 05.08.2019, проте станом на 22.01.2020 не є припиненим.

Враховуючи викладене, суд доходить висновків про передчасність клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області та відсутність підстав для його задоволення.

Стосовно посилань на те, що однією із вимог адміністративного позову є зобов`язання ГУ ДФС у Запорізькій області подати звіт про виконання судового рішення суд зазначає, що відповідно до матеріалів адміністративної справи такої вимоги Приватним підприємством “Бізон-Тех Добрива” не заявлено.

Щодо посилань представника контролюючого органу на розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р, відповідно до якого функції і повноваження Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування покладено на Державну податкову службу слід зазначити, що позивачем заявлено вимогу не зобов`язального характеру (тобто не зобов`язання виконати певні дії, які мають вчинятися Державною податковою службою як правонаступником), а вимогу про визнання протиправними та скасування конкретних рішень суб`єкта владних повноважень.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 48, 52, 241, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну неналежного відповідача – відмовити.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко