Court ruling № 87104243, 23.01.2020, Chernihiv District Administrative Court

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 січня 2020 року м. Чернігів Справа № 620/8/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним ОСОБА_1 до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

24.12.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо:

невключення у довідку про розмір грошового забезпечення від 26.03.2018 №ФЧ53119 відомостей про додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію;

відсутності реагування на вимогу перевірити правильність визначення розміру посадового окладу для перерахунку його пенсії;

відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, з урахуванням виправленого розміру посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії;

- на підставі поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України у Чернігівській області у 2018 році списку на перерахунок його пенсії зобов`язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, починаючи з 01.03.2018, з включенням до неї уточненого та виправленого розміру посадового окладу на вимогу Департаменту фінансів Міністерства оборони України, що узгоджується з вимогами законодавства, з урахуванням та включенням у довідку усіх попередніх набутих та нових змінених додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, на підставі статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', з урахуванням пункту 2 статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ ''Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей'', змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою КМУ від 30.08.2017 №704 та наказів Міністра оборони України від 01.03.2018 №90, від 07.06.2018 №260, з урахуванням вимог статей 22 і 58 Конституції України, враховуючи у тому числі:

посадовий оклад - в уточненому розмірі по тарифному розряді за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення з військової служби, узгодженому згідно вимог чинного законодавства, визначеному станом на момент виникнення підстав для перерахунку пенсії;

оклад за військовим званням - у розмірі, встановленому на момент виникнення підстав для перерахунку пенсії;

надбавку за вислугу років - у розмірі 50%;

додаткові види грошового забезпечення і премію: надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень - 20% від посадового окладу; надбавка за особливо важливі завдання - 50% від суми головних складових; премію - не менше 10% від посадового окладу.

Основний розмір пенсії: 83% грошового забезпечення (вислуга 31 рік).

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно із пунктами 21, 22 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення

Відповідно до ч. 1 ст. 290 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Разом з цим, ч. 7 цієї статті Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Згідно ч. 1 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Як встановлено судом, на офіційному веб-порталі судової влади України міститься ухвала Верховного суду від 18.11.2019 №Пз/9901/20/19 (№160/8324/19) про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно інформації, яка розміщена у Єдиному державному реєстрі судових рішень, 17.12.2020 Верховним Судом винесено постанову у вищевказаній справі, однак остання не набрала законної сили, оскільки оскаржена у апеляційному порядку (http://reestr.court.gov.ua/Review/86432492).

Отже, враховуючи, що справа №620/8/20 має ознаки типової відповідно до положень пункту 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачем заявлено аналогічні вимоги, тому суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження в справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Керуючись статтями 236, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/20/19 за позовом ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали складено 23.01.2020.

Суддя С.В. Бородавкіна