Court ruling № 87041549, 21.01.2020, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

21 січня 2020 року справа № 580/3714/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) клопотання про закриття провадження в адміністративній справі за позовом адвоката Рибитви Олександра Анатолійовича, поданого від імені ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

26.11.2019 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшла позовна заява за підписом адвоката Рибитви Олександра Анатолійовича від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул. Смілянська, буд.131; код ЄДРПОУ 39765890) (далі - відповідач) видати наказ про затвердження проекту землеустрою та надання позивачу у власність земельної ділянки в адмінмежах Зорянської сільської ради Христинівського району Черкаської області (за межами населеного пункту), площею 2,0 га (кадастровий номер 7124682200:01:002:0208), для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою від 27.11.2019 суд відкрив провадження та вирішив справу розглядати правилами спрощеного провадження.

17.01.2020 на адресу суду надійшло клопотання відповідача про закриття провадження в справі (далі - Клопотання) у зв`язку з підвідомчістю спору місцевому загальному суду, оскільки позовні вимоги спрямовані на набуття права власності на земельну ділянку.

20.01.2019 на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про розгляд справи без його участі.

У судовому засіданні 20.01.2020 суд, заслухавши представника відповідача, зважаючи на відсутність необхідності виклику для допиту свідків, призначення експертизи, вирішив подальший розгляд справи здійснювати у письмовому провадженні.

Оцінивши доводи Клопотання, суд дійшов висновку, що воно не обґрунтоване з огляду на таке.

Якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства згідно з п.1 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд закриває провадження у справі.

Згідно зі ст.1 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Публічно-правовий спір - спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Суд врахував, що відповідач є суб`єктом владних повноважень. Даними ухвали Христинівського районного суду Черкаської області від 07.11.2019 у справі №706/437/19, що набрала законної сили, підтверджується, що позивач звертався до місцевого загального суду до вказаного відповідача з позовом про зобов`язання видати наказ про затвердження проекту землеустрою та надання у власність вказаної вище земельної ділянки. У подальшому позовні вимоги уточнив та просив визнати протиправною відмову у видачі наказу про затвердження проекту землеустрою та надання у власність такої земельної ділянки. Зазначеною ухвалою суд у підготовчому засіданні закрив провадження у справі з мотивів підвідомчості спору адміністративному суду. Зміст спірних правовідносин не змінився, як і загальний зміст позовних вимог, які позивач просить вирішити.

Згідно з усталеною практикою Верховного Суду спори щодо зобов`язання уповноважених державних органів затвердити проект землеустрою та передати земельну ділянку підвідомчі адміністративним судам (наприклад: постанова Великої Палати Верховного Суду від 21 березня 2018 року в справі № 536/233/16-ц). Зокрема, Касаційний адміністративний суд в складі Верховного Суду у постанові від 06.03.2019 у справі №1640/2594/18 висловив правову позицію щодо розгляду подібного спору адміністративними судами, яка є обов`язковою для судів нижчих інстанцій на підставі ч.5 ст.242 КАС України.

Тому Клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст.1-14, 238, 205 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вх. від 17.01.2020) про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 відмовити повністю.

2. Копію ухвали направити учасникам спору.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Бабич

Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 21.01.2020.