Court ruling № 86869965, 13.01.2020, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/43/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Мілуватської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Сватівської районної ради Луганської області про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

08 січня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі – позивач) до Мілуватської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Сватівської районної ради Луганської області (далі – відповідач), в якій позивач просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Мілуватської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Сватівської районної ради Луганської області, зареєстрованої за адресою: 95633, Луганська область, Сватівський район, с. Мілуватка, вул. Слобожанська, буд. 45, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в акті перевірки від 20 грудня 2019 року № 39.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб`єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач у позовній заяві не зазначає, які саме заходи реагування у сфері держаного нагляду (контролю) суд має застосувати до відповідача.

Частиною першою статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника (частина третя статті 55 КАС України).

Отже, в порядку самопредставництва юридичну особу може представляти за посадою її керівник або інші особи, повноваження яких визначені законодавством, установчими документами чи трудовим договором (контрактом).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09 січня 2020 року № 1006164716 керівником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області є Пшик Михайло Володимирович.

Оглядом позовної заяви судом встановлено, що позовну Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Мілуватської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Сватівської районної ради Луганської області про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) підписано тимчасово виконуючим обов`язки начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, полковником служби цивільного захисту Сергієм Горбанем.

На підтвердження повноважень тимчасово виконуючого обов`язки начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на підписання позовної заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Мілуватської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Сватівської районної ради Луганської області про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) надано ксерокопію витягу з наказу Державної служби України з надзвичайних ситуації від 21 грудня 2019 року № 230 «Про кадрові питання». Проте, зазначена копія витягу з наказу не засвідчена у визначеному законом порядку, а отже, не може бути врахована судом як допустимий доказ на підтвердження повноважень Сергія Горбаня на підписання позовної заяви як тимчасово виконуючого обов`язки начальника Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Луганській області.

Для усунення вказаного недоліку позивачу необхідно надати суду оригінал або належним чином засвідчену копію витягу з наказу Державної служби України з надзвичайних ситуації від 21 грудня 2019 року № 230 «Про кадрові питання».

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Мілуватської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Сватівської районної ради Луганської області про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та доказів її направлення відповідачу, оригіналу або належним чином засвідченої копії витягу з наказу Державної служби України з надзвичайних ситуації від 21 грудня 2019 року № 230 «Про кадрові питання».

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачу та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська