Court ruling № 86775437, 17.12.2019, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 грудня 2019 року м. Рівне №460/2868/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Мороза Д.Ю., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Костевич Т.О.,

відповідача: представник Азізова Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправною та скасування вимоги, В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 11 травня 2019 року №Ф-21801-17.

Ухвалою суду від 25.10.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи, призначено судове засідання та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

09.12.2019 від відповідача надійшло клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, обґрунтоване тим, що позивачем не дотримано десятиденного строку на оскарження вимоги, визначеного абзацом 9 частини 4 статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон №2464-VI).

У судовому засіданні представник відповідача підтримала подане клопотання.

Представник позивача проти залишення позовної заяви без розгляду заперечив, зазначивши, що позивачем дотримано строк звернення до суду, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Вказав, що питання строку звернення до суду вже вирішено судом на стадії відкриття провадження у справі.

Вирішуючи клопотання представника відповідача, суд виходив з наступного.

У силу вимог ст.123 КАС України, позовна заява залишається без розгляду у зв`язку з пропущенням позивачем строків звернення до адміністративного суду.

Відповідно до абз.9 ч.4 ст.25 Закону №2464-VI, у разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

Зазначеною нормою встановлені обов`язок платника сплатити суми недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів (прийнятого за наслідками адміністративного оскарження) або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

При цьому, строк оскарження вимоги до органу доходів і зборів (протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску) визначено абз.6 ч.4 ст.25 Закону №2464-VI, а строк звернення до суду - ст.122 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.4 ст.122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Судом встановлено, що в адміністративному порядку вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 11 травня 2019 року №Ф-21801-17 позивач не оскаржував. Обов`язковість досудового порядку вирішення спору у даному випадку законом не визначена.

Відтак, підлягає застосуванню строк звернення до суду, встановлений ч.2 ст.122 КАС України - шість місяців, що обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено судом, спірну вимогу позивач отримав у вересні 2019 року, зворотного відповідачем не доведено. З даним позовом ОСОБА_1 звернувся до суду 18 жовтня 2019 року.

Таким чином, позивачем дотримано строку звернення до адміністративного суду.

Зазначені обставини були встановлені судом після одержання позовної заяви, як наслідок - відкрито провадження у справі.

Відповідач посилається на правові висновки Верховного Суду, викладені у постановах у справах №480/106/19 та №802/983/18-а.

Проте, суд вважає, що застосування таких висновків та залишення позову без розгляду у зв`язку з пропущенням строків звернення до адміністративного суду на даній стадії процесу знівелює очікування позивача на справедливий судовий розгляд та позбавить гарантованого ст.55 Конституції України права на судовий захист.

Керуючись статтями 240, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повну ухвалу складено 21.12.2019.

Суддя Дудар О.М.