Court ruling № 86756646, 09.12.2019, Commercial Court of Kyiv Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"09" грудня 2019 р. Справа № 911/974/19

Господарський суд Київської області у складі судді Щоткіна О.В., за участю секретаря судового засідання Литовки А.С., розглянувши матеріали справи

за позовом Першого заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави

в особі Північного офісу Держаудитслужби

до: 1) Комунального некомерційного підприємства Обухівської районної ради «Обухівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги»

2) Товариства з обмеженою відповідальністю «Монтажно-будівельна компанія «Будмонтаж»

про визнання недійсними рішення тендерного комітету та договору

за участю представників

прокуратури: Ющенко М.А., службове посвідчення № 030760 видане 12.12.2014;

позивача: Горжий А.В. – предст. за дов. від 29.01.2019 № 26-16-1717/799-2019;

відповідача 1: Форманчук О.В. – предст. за дов. № 6 від 12.03.2019;

відповідача 2: Лахман Т.В. – предст. за дов. від 11.11.2019;

встановив:

До Господарського суду Київської області звернувся перший заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області (далі – прокурор) з позовом в інтересах держави в особі Північного офісу Держаудитслужби до Комунального некомерційного підприємства Обухівської районної ради «Обухівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Монтажно-будівельна компанія «Будмонтаж», в якому просить суд:

- визнати недійсним рішення тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Обухівської районної ради «Обухівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» про визнання переможцем процедури закупівлі робіт «Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул. Соборна, в с. Григорівка Обухівського району Київської області» відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45300000-0 – Будівельно-монтажні роботи), оформлене протоколом засідання тендерного комітету № 7 від 16.01.2019;

- визнати недійсним договір підряду № 2019/02/04 від 04.02.2019, укладений між Комунальним некомерційним підприємством Обухівської районної ради «Обухівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Монтажно-будівельна компанія «Будмонтаж».

В обґрунтування підстав позову прокурор посилається на те, що пропозиція учасника відкритих торгів на закупівлю робіт «Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул. Соборна, в с. Григорівка Обухівського району Київської області» – Товариства з обмеженою відповідальністю «Монтажно-будівельна компанія «Будмонтаж», не відповідає умовам тендерної документації замовника – Комунального некомерційного підприємства Обухівської районної ради «Обухівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», та суперечить положенням Закону України «Про публічні закупівлі».

Ухвалою Господарського суду Київської області від 15.07.2019 зупинено провадження у справі № 911/974/19 на стадії підготовчого провадження до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у подібних правовідносинах у справі № 587/430/16-ц; зобов`язано учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі № 911/974/19.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 21.11.2019 поновлено провадження у справі № 911/974/19, підготовче засідання призначено на 09.12.2019.

В судовому засіданні 09.12.2019 представник відповідача 2 заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з тим, що наразі Держаудитслужбою проводиться виїзна перевірка спірної закупівлі, за наслідками якої буде складено висновок про результати моніторингу закупівлі.

Присутні в судовому засіданні прокурор та представник позивача заперечили проти задоволення вказаного клопотання. Зокрема, представник позивача зазначила, що Держаудитслужбою проведено моніторинг спірної у справі закупівлі та відповідний висновок оприлюднено на офіційному порталі оприлюднення інформації про публічні закупівлі України.

Під час підготовчого провадження судом встановлено, що у зв`язку з наявністю виключної правової проблеми, необхідністю забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики у питаннях щодо здійснення представництва інтересів держави в суді прокурором, Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 912/2385/18 разом із касаційною скаргою у подібних правовідносинах.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 07.11.2019 справу № 912/2385/18 (провадження №12-194гс19) прийнято до розгляду та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням її учасників на 24.03.2020.

В судовому засіданні 09.12.2019 судом поставлено на обговорення питання щодо можливості зупинення провадження у даній справі до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі № 912/2385/18.

Представники відповідачів висловили позицію щодо необхідності зупинення провадження у справі. Прокурор та представник позивача вважають, що відсутні підстави для зупинення провадження у справі, оскільки Верховний Суд неодноразово надавав правові висновки стосовно представництва прокуратурою інтересів держави в суді, які, на їх думку, можливо врахувати при вирішенні даного спору.

Частиною 4 ст. 236 ГПК України, яка кореспондується з положеннями ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

У цьому випадку, згідно з приписами п. 11 ч. 1 ст. 229 ГПК України, провадження у справі зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку.

З метою забезпечення єдності судової практики, враховуючи передачу справи № 912/2385/18 на розгляд Великої Палати Верхового Суду, суд з власної ініціативи дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 911/974/19 до закінчення перегляду у касаційному порядку судового рішення у справі № 912/2385/18 та вирішення питання про усунення неоднозначного застосування норм права у подібних правовідносинах.

Керуючись п. 7 ч. 1 ст. 228, ст. ст. 229, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

1. Зупинити провадження у справі № 911/974/19 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у подібних правовідносинах у справі № 912/2385/18.

2. Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі № 911/974/19.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 254-256 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.В. Щоткін