Court ruling № 86700729, 27.12.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про передачу справи за підсудністю

27 грудня 2019 року справа № 580/4186/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., перевіривши в порядку письмового провадження матеріали позову керівника Золотоніської місцевої прокуратури до виконавчого комітету Плешканівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

26.12.2019 у Черкаський окружний адміністративний суд з позовом звернувся керівник Золотоніської місцевої прокуратури (19700, Черкаська обл., м. Золотоноша, вул. Шевченка, буд.153; код ЄДРПОУ 02911119) до виконавчого комітету Плешканівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (19714, Черкаська обл., Золотоніський р-н, с.Плешкані, вул. В.Гаги, буд.21) (далі – відповідач) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання направити матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.156 КУпАП до Головного управління ДПС у Черкаській області для вирішення питання щодо наявності підстав для анулювання ліцензії №23130311201900193, на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробам та застосування штрафних фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_1 , яка допустила порушення норм чинного законодавства.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

На підставі ч.3 ст.27 КАС України підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.

Так, адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам згідно з п.1 ч.1 ст.19 КАС України.

Оскільки предметом цього спору є оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо направлення матеріалів про притягнення фізичної особи до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.156 КУпАП, спірні правовідносини є публічними. Водночас на підставі наведеної норми КАС України спір підсудний місцевому загальному суду.

Положеннями КАС України не передбачено порядку вчинення суддею процесуальних дій у разі встановлення на стадії вирішення питання про відкриття провадження, якщо справа належить до предметної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Тому для ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача наявні підстави застосувати за аналогією закону п.2 ч.1 ст.29 КАС України, яка передбачає, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно з ч.8 ст.29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

На підставі ч.6 ст.29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4 - 6 ч.1 цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Оскільки місцезнаходження позивача є: Черкаська обл., м. Золотоноша, - місцезнаходження відповідача: Черкаська обл., Золотоніський р-н, с.Плешкані, - наявні підстави відповідно до ч.1 ст.25 КАС України передати справу для розгляду Золотоніському міськрайонному суду Черкаської області.

Керуючись ст.ст.19, 27, 29, 30, 248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Адміністративну справу №580/4186/19 за позовом керівника Золотоніської місцевої прокуратури до виконавчого комітету Плешканівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії – передати на розгляд Золотоніському міськрайонному суду Черкаської області.

2. Роз`яснити учасникам справи, що передача справи з одного суду до іншого здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя А.М. Бабич