Court ruling № 86494563, 13.12.2019, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 грудня 2019 року № 320/749/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши в місті Києві заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій дискримінаційними, протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області в якому позивач просить суд:

- визнати дії Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області при вирішенні звернення позивача як дискримінаційні щодо перерахунку пенсії, яке було подано до Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області;

- визнати протиправними дії Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язано Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснити з 01.10.2017 перерахунок позивачу пенсії з інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.10.2017 до моменту здійснення перерахунку.

В решті позовних вимог - відмовлено.

На виконання вищевказаного рішення суду Київським окружним адміністративним судом 29 листопада 2019 року видано ОСОБА_1 виконавчий лист №320/749/19 про зобов`язання Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснити з 01.10.2017 перерахунок позивачу пенсії з інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.10.2017 до моменту здійснення перерахунку.

29 листопада 2019 року ОСОБА_1 через службу діловодства суду подано заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 5 грудня 2019 року призначено судове засідання з розгляду цієї заяви на 13 грудня 2019 року.

Учасники справи та Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, належним чином повідомлялися про дату, час та місце розгляду заяви в судове засідання не з`явились.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, судом визнано за можливе розглянути дану заяву за відсутністю учасників справи та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до вимогам ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).

Судом встановлено, що 22.08.2018 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», пунктом 1 якої встановлено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком.

Так, згідно Додатку до вказаної Постанови, територіальний орган Пенсійного фонду України - Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області (ЄДРПОУ - 41249051) припинено 21.08.2019, номер запису - 13531120002008793.

Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Таким чином, боржником за даних обставин має бути Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (04071, код ЄДРПОУ - 22933548, адреса: вул. Ярославська, 40, м. Київ ), яке є юридичною особою.

Разом з тим враховуючи, що ОСОБА_1 , на момент розгляду даного питання, не пред`являв вищевказаний виконавчий лист до виконання, та як наслідок виконавче провадження з примусового виконання рішення суду на даний час не відкрито, в даному випадку необхідно замінити боржника у виконавчому листі № 320/749/19 виданому Київським окружним адміністративним судом 29 листопада 2019 року, який в подальшому підлягає зверненню стягувачем до виконання. Що узгоджується з положеннями ч. 4 ст. 379 КАС України.

Тому, враховуючи, що Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області є правонаступником Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області та беручи до уваги ту обставину, що всі дії для правонаступника, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив, суд приходить до висновку про необхідність заміни сторони у виконавчому листі.

Щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та прийняття в порядку ст. 249 КАС України окремих ухвал з метою реагування на порушення посадовими і службовими особами органів державної влади України чинного законодавства, суд зазначає наступне.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року, яке набрало законної сили 29 жовтня 2019 року, також було зобов`язано Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Разом з тим, після ухвалення судового рішення, а саме 21.08.2019, відповідач у справі - Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області припинив свою діяльність. Тобто, в даному випадку у сторони була відсутність об`єктивна можливість виконати рішення суду. Із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні позивач звернувся 29 листопада 2019 року. Тому, враховуючи, що наразі вирішено питання про заміну сторони у виконавчому листі, судом на даному етапі не встановлено порушень посадовими і службовими особами органів державної влади України чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

1. Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні - задовольнити частково.

2. Замінити сторону у виконавчому листі № 320/749/19 виданому Київським окружним адміністративним судом 29 листопада 2019 року, а саме боржника - Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ - 22933548; місцезнаходження: вул. Ярославська, 40, м. Київ, 04071 ).

3. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Я.В. Горобцова