Court ruling № 8647757, 01.03.2010, Lviv Administrative Court of Appeal

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 березня 2010 року № 38532/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Онишкевича Т.В., Сапіги В.П.

при секретарі судового засідання Наконечній М.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» на постанову господарського суду Львівської області від 22 травня 2009 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна», Торгового товариства з обмеженою відповідальністю «КВО СТІЛ» (KVO STEEL) до Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області про визнання нечинними податкового повідомлення-рішення, першої податкової вимоги та зобов’язання до вчинення дій -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивачі – Товариство з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» та Торгове товариство з обмеженою відповідальністю «КВО СТІЛ» (KVO STEEL) звернулися до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 9000071550/0 від 22.07.2005 року; визнання нечинною першої податкової вимоги № 1/258 від 04.11.2005 року та зобов’язання винести рішення про звільнення активів Товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» з податкової застави та внесення змін до Державного реєстру застав рухомого майна про виключення активів позивача з податкової застави.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачі посилались на те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» є суб’єктом технопарку спеціальної економічної зони «Яворів». Торгове товариство з обмеженою відповідальністю «КВО СТІЛ» (KVO STEEL), яке засноване та діє за законодавством Угорщини, є одним із Учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» із часткою статутного капіталу 30%. Оскільки частка статутного капіталу сплачена, то Торгове товариство з обмеженою відповідальністю «КВО СТІЛ» (KVO STEEL) є іноземним інвестором України згідно Закону України «Про режим іноземного інвестивання». 31 березня 2005 року вступив в законну силу Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на України на 2005 рік та до деяких інших законодавчих актів України», яким внесено зміни до Закону України «Про спеціальну економічну зону «Яворів» та виключена норма закону, що встановлювала пільговий порядок оподаткування суб’єктів спеціальної економічної зони «Яворів». Однак згідно ст.8 Закону України «Про режим іноземного інвестування», якщо в подальшому спеціальним законодавством України про іноземні інвестиції будуть

________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Деркач Ю.Б. ряд. ст. зв. № 2.11.17 суддя-доповідач Попко Я.С. справа № 5/2425-26/439/5015 справа № 38532/09/9104.doc

змінюватися державні гарантії захисту іноземних інвестицій, то протягом десяти років з дня набрання чинності таким законодавством, на вимогу іноземного інвестора зберігається застосування цих державних гарантій.

Постановою господарського суду Львівської області від 22 травня 2009 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що пільги по податку на прибуток підприємств, передбачені Законом України «Про спеціальну економічну зону «Яворів», скасовані 31 березня 2005 року. Крім того, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2008 року по справі між тими ж сторонами встановлено, що оскільки ТзОВ «Бейкер-Україна» втратило право на порядок пільгового оподаткування, передбачений Законом України «Про спеціальну економічну зону «Яворів», ДПІ у Яворівському районі Львівської області не вправі застосовувати до позивача спеціальний порядок оподаткування та пільги. Зазначена вище ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду набрала законної сили.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» оскаржило її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати постанову господарського суду Львівської області від 22 травня 2009 року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що ТзОВ «Бейкер-Україна» є суб’єктом технопарку спеціальної економічної зони «Яворів». 31 березня 2005 року вступив в законну силу Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на України на 2005 рік та до деяких інших законодавчих актів України», яким внесено зміни до Закону України «Про спеціальну економічну зону «Яворів» та виключена норма закону, що встановлювала пільговий порядок оподаткування суб’єктів економічної зони. Однак зазначені норми закону не відповідають нормам Конституції України, зокрема положенням ст.ст. 1, 3, 6, 8, 19, 22, 95, 96 Основного Закону. Крім того, закон про Держбюджет не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов’язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України. Норми Конституції є нормами прямої дії.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог позивачів суд першої інстанції виходив з того, що пільги по податку на прибуток підприємств, передбачені Законом України «Про спеціальну економічну зону «Яворів», скасовані 31 березня 2005 року. Відповідно до ст.19 Закону України «Про інвестиційну діяльність» державні гарантії захисту інвестицій не стосуються питань фінансово-господарської діяльності учасників інвестиційної діяльності та сплати ними податків, зборів (обов’язкових платежів).

Такі висновки суду, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального та процесуального права.

Встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна», на підставі свідоцтва № 101 від 19 лютого 2003 року, виданого Адміністрацією спеціальної економічної зони «Яворів», зареєстроване як суб’єкт технопарку спеціальної економічної зони «Яворів».

26 травня 2005 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна», Яворівською державною адміністрацією та Адміністрацією спеціальної економічної зони «Яворів» був укладений договір № 101 на реалізацію інвестиційного проекту в спеціальній (вільній) економічній зоні «Яворів». Торгове товариство з обмеженою відповідальністю «КВО СТІЛ» (KVO STEEL) є одним з учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» із часткою статутного капіталу 30%.

22 липня 2005 року Державною податковою інспекцією у Яворівському районі Львівської області на підставі акта перевірки № 15-523/4/32296918 від 22 липня 2005 року прийнято податкове повідомлення-рішення № 9000071550/0 про визнання суми податкового зобов’язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» за податком на прибуток у сумі 5143,00 грн., з яких 4675,00 грн. основного платежу та 468,00 грн. штрафних санкцій. 4 листопада 2005 року відповідач надіслав позивачу податкову вимогу за № 1/258 та 10 листопада 2005 року зареєстрував в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна податкову заставу на активи позивача згідно з Актом опису від 2 листопада 2005 року № 4731/10/24-3.

31 березня 2005 року набрав чинності Закон України № 2505-ІV від 25 березня 2005 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік та до деяких інших законодавчих актів України», яким внесено зміни до Закону України «Про спеціальну економічну зону «Яворів». В результаті внесених змін були припинені пільгові податкові та митні умови здійснення господарської діяльності відповідними суб’єктами економічної зони. Зазначені положення стосуються і спеціальної економічної зони «Яворів».

Крім того, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2008 року, яка набрала законної сили, встановлено, що ТзОВ «Бейкер-Україна» втратило право на порядок пільгового оподаткування, передбачений Законом України «Про спеціальну економічну зону «Яворів», в зв’язку з чим ДПІ у Яворівському районі Львівської області не вправі застосовувати до нього спеціальний порядок оподаткування та пільги.

За таких обставин оскаржувана постанова є законною та обґрунтованою, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» залишити без задоволення, а постанову господарського суду Львівської області від 22 травня 2009 року у справі №5/2425-26/439 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна», Торгового товариства з обмеженою відповідальністю «КВО СТІЛ» (KVO STEEL) до Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення – без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Т.В. Онишкевич

В.П. Сапіга

Ухвала виготовлена та підписана у повному обсязі 09.03.2010 року.