№ 8645889, 19.03.2010, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-2058/08/2370 Головуючий у І інстанції: Гарань С.М.

Суддя-доповідач: Межевич М.В.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«19» березня 2010 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Межевича М.В., суддів Зайця В.С. та Ситникова О.Ф., при секретарі Бурді Л.М., за участю представника позивача Гриценка О.М. та відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою прокурора Корсунь-Шевченківського району Черкаської області в інтересах держави в особі Корсунь-Шевченківського районного центру зайнятості як робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 4 лютого 2009 року у справі за позовом прокурора Корсунь-Шевченківського району Черкаської області в інтересах держави в особі Державної служби зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, представленого Корсунь-Шевченківським районним центром зайнятості Черкаської області до ОСОБА_3 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, в розмірі 8092,26 грн. , -

В С Т А Н О В И Л А :

В грудні 2008 року прокурора Корсунь-Шевченківського району Черкаської області в інтересах держави в особі Корсунь-Шевченківського районного центру зайнятості як робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся з позовом до ОСОБА_3 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, в розмірі 8092,26 грн.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 4 лютого 2009 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивач в апеляційній скарзі просить оскаржувану постанову скасувати, як неповну, необєктивну, винесену з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що зявились в судове засідання, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 п. 3 ст. 198 та ч. 1 п. 4 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Суд відмовляючи в задоволенні позову дійшов висновку про безпідставність позовних вимог.

Колегія суддів з таким висновком не погоджується, враховуючи наступне.

Відповідач, будучи зареєстрованим як субєкт підприємницької діяльності - фізична особа звернувся до Корсунь-Шевченківському районному центрі зайнятості Черкаської області з заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

Відповідно до довідок Корсунь-Шевченківського районного центру зайнятості Черкаської області позивач отримав допомогу по безробіттю за період: з 03.03.2005 року по 12.09.2005 року у сумі 352,80 коп.; з 11.04.2006 року по 01.09.2006 року у сумі 1681,01 грн.; з 12.03.2007 року по 06.03.2008 року у сумі 6058,45 грн.

Згідно довідки ДПІ у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області від 29.10.2008 року №9480/17 та довідки від 22.02.2008 року №30/1700/НОМЕР_1 про результати документальної перевірки ПП ОСОБА_3 за період з 01.01.2007 року по 26.12.2007 року з питань дотримання податкового законодавства, позивач не отримував доходи від підприємницької діяльності.

Судом першої інстанції встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_3 зареєстрована як фізична особа-підприємець з 08.11.2002 року, а з 11.03.2008 року виключена з Єдиного державного реєстру фізичних та юридичних осіб.

Відповідно до ч.ч.1 та 3 Закону України «Про зайнятість населення» під зайнятістю розуміється діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі. В Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Приписами ст. 2 вказаного Закону визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Матеріалами справи встановлено, що відповідач на момент звернення до центрі зайнятості з заявою про надання статусу безробітного не мав права на надання йому такого статусу та отримувати відповідну допомогу по безробіттю, оскільки перебувала у статусу зайнятої (працюючої) фізичної особи субєкта підприємницької діяльності.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 4 лютого 2009 року не відповідає нормам матеріального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у зазначеній постанові, у зв'язку з чим є підстави для її скасування з постановленням нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу прокурора Корсунь-Шевченківського району Черкаської області в інтересах держави в особі Корсунь-Шевченківського районного центру зайнятості як робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття задовольнити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 4 лютого 2009 року скасувати.

Прийняти нову постанову про стягнення з ОСОБА_3 на користь Корсунь-Шевченківського районного центру зайнятості на розрахунковий рахунок 37178001000870 в управлінні Державного казначейства Чернігівської області МФО 854018 код ЄДРПОУ 21368425 коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 8092 (вісім тисяч девяносто дві) грн. 26 (двадцять шість) коп.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя В.С. Заяць

Суддя О.Ф. Ситникова

Повний текст постанови виготовлений 24 березня 2010 року.

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-2058/08/2370 Головуючий у І інстанції: Гарань С.М.

Суддя-доповідач: Межевич М.В.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

«19» березня 2010 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Межевича М.В., суддів Зайця В.С. та Ситникова О.Ф., при секретарі Бурді Л.М., за участю представника позивача Гриценка О.М. та відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою прокурора Корсунь-Шевченківського району Черкаської області в інтересах держави в особі Корсунь-Шевченківського районного центру зайнятості як робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 4 лютого 2009 року у справі за позовом прокурора Корсунь-Шевченківського району Черкаської області в інтересах держави в особі Державної служби зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, представленого Корсунь-Шевченківським районним центром зайнятості Черкаської області до ОСОБА_3 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, в розмірі 8092,26 грн.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу прокурора Корсунь-Шевченківського району Черкаської області в інтересах держави в особі Корсунь-Шевченківського районного центру зайнятості як робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття задовольнити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 4 лютого 2009 року скасувати.

Прийняти нову постанову про стягнення з ОСОБА_3 на користь Корсунь-Шевченківського районного центру зайнятості на розрахунковий рахунок 37178001000870 в управлінні Державного казначейства Чернігівської області МФО 854018 код ЄДРПОУ 21368425 коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 8092 (вісім тисяч девяносто дві) грн. 26 (двадцять шість) коп.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя В.С. Заяць

Суддя О.Ф. Ситникова