Court ruling № 86298624, 11.12.2019, Mykolaiv District Administrative Court

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

11 грудня 2019 р. Справа № 400/3863/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020 про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо зменшення розміру виплати нарахованої пенсії починаючи з 01.01.2018 року визначеної станом на 01.03.2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням 100% суми підвищенної пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року.

Ухвалою від 11.11.2019 року суд відкрив проваджееня у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що відповідач після перерахунку пенсії на підставі Постанови Кабінету міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова № 103) протиправно проводить виплату його пенсії не у розмірі 100%, а поетапно, незважаючи на скасування п. 1 та 2 Постанови № 103.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому позов не визнала та просило суд відмовити в його задоволенні. В своєму відзиві відповідач зазначає, що при здійсненні перерахунку пенсії на підставі п. 1 та 2 Постанови № 103 розмір пенсійної виплати позивача було збільшено. Визнання протиправними та не чинними п. 1 та 2 Постанови № 103 є наслідком неможливості їх застосування відповідачем. Незастосування зазначених норм призведе до зменшення пенсійної виплати позивачу.

Позивач надав відповідь на відзив, в якій посилався на рішення у зразковій справі № 826/3858/18 та підтримав свої вимоги у повному обсязі.

Пунктом 2 Постанови № 103 передбачалось, що виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах:

з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків;

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків;

з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року у справі № 826/3858/18 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року залишено без змін.

Постанвовою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.11.2019 року рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року залишити без змін.

Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18 набрало законної сили 05.03.2019 року.

Пункти 1 та 2 Постанови № 103 визначають розмір перерахунку пенсії, п. 5 постанови № 45 - умови та порядок перерахунку пенсій.

Відповідно до ч. 2 ст. 265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Оскільки рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 826/3858/18 скасовано п. 2 Постанови № 103, позивач має право отримувати пенсію, перерахунок якої здійснено з 01.01.2018 року з 05.03.2019 року (з дати набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18).

Одночасно з цим, судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 23.05.2019 року відкрито провадження у зразковій справі № 160/3586/19 за позовом Особа 1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року 75% суми підвищення пенсії та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 05.03.2019 року у розмірі 100% суми підвищення.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Оскільки у справах № 400/3863/19 та № 160/3586/19 позивачами є пенсіонери, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідачами є територіальні органи одного й того самого суб`єкта владних повноважень, спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлено аналогічні вимоги, то справи № 240/5401/18 і № 160/3586/19 є для справи № 400/1771/19 зразковими.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 400/3863/19 до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у справі № 160/3586/19.

Керуючись ст.ст. 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 400/3863/19 до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у справі № 160/3586/19.

Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Ухвала підписана суддею 11.12.2019 року.

Суддя О.В. Малих