Court ruling № 86270021, 11.12.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про прийняття справи до провадження та вжиття заходів з підготовки справи до судового розгляду

11 грудня 2019 року Справа № 712/7705/17

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Соснівського районного відділу у м. Черкаси управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Комунальне підприємство «Соснівська служба утримання будинків» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

10.12.2019 у Черкаський окружний адміністративний суд після скасування Шостим апеляційним адміністративним судом рішень судів загальної юрисдикції першої та апеляційної інстанцій на новий розгляд (за підсудністю) надійшла справа за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; паспорт серії НОМЕР_1 ) (далі - позивач 1), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; паспорт серії НОМЕР_2 ) (далі - позивач 2), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ; паспорт серії НОМЕР_3 ) (далі - позивач 3) до Соснівського районного відділу у м. Черкаси управління Державної міграційної служби України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд.116) (далі - відповідач 1), Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради (18000, м. Черкаси, вул.Б.Вишневецького, буд.36; код ЄДРПОУ 38764723) (далі - відповідач 2) про:

визнання протиправними дій відповідача 1 щодо зняття 11.08.2015 позивачів з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 ;

зобов`язання відповідача 2 сформувати інформацію про скасування зняття позивачів з реєстрації місця проживання за вказаною адресою та передати до реєстру територіальної громади.

В обґрунтування позову зазначено, що позивачів протиправно знято з реєстрації місця проживання без їх відома, згоди та відповідних заяв. Тому просили задовольнити позов.

За наслідками автоматизованого розподілу визначено головуючого суддю А.М. Бабич для розгляду цієї справи.

Зважаючи на кількість учасників спору, характер спірних правовідносин та предмет доказування, справа має ознаки складної. Тому наявні підстави здійснювати її розгляд та вирішення за правилами загального позовного провадження.

Частинами 1, 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Тому наявні підстави призначити підготовче засідання у справі та витребувати докази для здійснення підготовчого провадження.

Суд врахував, що постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2019, якою направлено справу на розгляд Черкаському окружному адміністративному суду, прийнята за наслідками розгляду апеляційних скарг ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , статус участі яких не визначений. З матеріалів справи вбачається їх відношення до права власності на нерухоме майно, щодо реєстрації в якому виникли спірні правовідносини. Задовольняючи їх апеляційні скарги суд апеляційної інстанції виходив з того, що рішення суду у справі може вплинути на їх права інтереси та обов`язки.

Частина 2 ст.49 КАС України встановлює, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Зважаючи, що вказані особи не є учасниками цієї справи, а їх правова позиція щодо предмету спору протилежна позиції позивачів, наявні підстави залучити їх до участі у справі третіми особами на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись ст. ст.49, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до свого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Соснівського районного відділу у м. Черкаси управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Комунальне підприємство «Соснівська служба утримання будинків» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

2. Залучити до участі у справі третіми особами на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_4 ) та ОСОБА_5 ( АДРЕСА_4 ; РНОКПП НОМЕР_5 ).

3. Призначити підготовче засідання на 27 грудня 2019 року о 10 год. 10 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

4. Встановити відповідачам строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідачів в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави, передумови та фактичні обставини спірних дій.

Встановити позивачам строк тривалістю п`ять днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив.

Встановити третім особам строк тривалістю десять днів з дня отримання копії цієї ухвали для надіслання: суду - пояснення щодо позову та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); учасникам справи - копій пояснень та доданих до них документів.

5. У підготовче засідання викликати учасників справи. Сторони можуть надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

6. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

7. Копію ухвали направити учасникам справи.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та у разі порушення правил підсудності може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з моменту її складення.

Суддя А.М. Бабич