Court ruling № 86264277, 09.12.2019, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

09 грудня 2019 р. Справа № 120/3725/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Жданкіної Наталії Володимирівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Фурмана Віталія Васильовича,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби Безпеки України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби Безпеки України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 25.11.2019 відкрито провадження в справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. Крім того, вказаною ухвалою витребувано в Управління Служби Безпеки України у Вінницькій області та зобов`язано надати суду в строк до 09.12.2019 належним чином завірені відомості про ознайомлення ОСОБА_1 з оскаржуваними у даній справі наказами № 50-ОС від 16.03.2017, №172-ос від 18.06.2019, а також копії:

- Інструкції про грошове забезпечення та витрати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом СБУ № 35/ДСК від 23.01.2008;

- Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом СБУ від 10.04.2018 за №515/ДСК.

Копія зазначеної ухвали була направлена для виконання Управління Служби Безпеки України у Вінницькій області та отримана останнім 29.11.2019.

Проте, станом на 09.12.2019 витребуванні документи Управління Служби Безпеки України у Вінницькій області суду не надано. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, відзиву на позовну заяву не надав.

У зв`язку з цим судом поставлено на розгляд питання про повторне витребування додаткових доказів в Управління Служби Безпеки України у Вінницькій області.

Позивача вважав за необхідне повторно витребувати докази.

Положенням ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Згідно з положеннями ч.1 ст. 80 учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.ч. 6-8 вказаної статті будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 62 Закону України "Про банки і банківську діяльність " інформація щодо юридичних та фізичних осіб, яка містить банківську таємницю, розкривається банками, зокрема, за рішенням суду.

Таким чином, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, доходжу висновку про наявність підстав для повторного витребування в Управління Служби Безпеки України у Вінницькій області належним чином завірені відомості про ознайомлення ОСОБА_1 з оскаржуваними у даній справі наказами № 50-ОС від 16.03.2017, №172-ос від 18.06.2019, а також копії:

- Інструкції про грошове забезпечення та витрати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом СБУ № 35/ДСК від 23.01.2008;

- Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом СБУ від 10.04.2018 за №515/ДСК.

З огляду на витребування судом додаткових доказів, виникла необхідність оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні, про що суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до п. 4 ч. 6 ст. 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадку необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

З огляду на викладене, суд, керуючись положеннями ст. ст. 181 КАС України, приходить до висновку про наявність підстав для оголошення перерви у судовому засіданні. Також суд вважає за необхідне продовжити підготовче провадження в справі в межах строку, визначеного ч. 4 ст. 173 КАС України.

Керуючись ст.ст. 77, 79, 80, 173, 179-181, 248, 256 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Повторно витребувати в Управління Служби Безпеки України у Вінницькій області та зобов`язати надати суду в строк до 26.12.2019 належним чином завірені відомості про ознайомлення ОСОБА_1 з оскаржуваними у даній справі наказами № 50-ОС від 16.03.2017, №172-ос від 18.06.2019, а також копії:

- Інструкції про грошове забезпечення та витрати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом СБУ № 35/ДСК від 23.01.2008;

- Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом СБУ від 10.04.2018 за №515/ДСК.

Попередити Управління Служби Безпеки України у Вінницькій області про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, передбачених ст. 145, 147, 149 КАС України (тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом та штраф), у випадку неподання без поважних причин письмових доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання.

Продовжити підготовче провадження в справі в межах строку, визначеного ч.4 ст. 173 КАС України.

Оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні до 26.12.2019 р. о 12:00 год. в залі судового засідання № 8 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя / Жданкіна Наталія Володимирівна