Court ruling № 86229457, 10.12.2019, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну відповідача

10 грудня 2019 року м. Київ № 320/5083/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Ірпінського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України

у Київській області

про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Ірпінського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управлінням обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Ірпінського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управлінням обслуговування громадян Головного управління ПФУ у Київській області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Ірпінський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управлінням обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року (5*4173,00=20865,00 грн.) відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.09.2019 відкрито провадження у справі та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні (без виклику сторін).

18.10.2019 на адресу суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, де вказаний суб`єкт владних повноважень зазначив про те, що позов подано до Ірпінського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області всупереч нормам статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України.

Статтею 43 Кодексу адміністративного судочинства України визначено поняття адміністративної процесуальної правоздатності. Відповідно до частини 1, 3 вказаної статті здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

При цьому, згідно із п.7 ч.1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014- 28-2 завтерджено Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Так, відповідно до п.1 вказаного Положення Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).

Пунктом 12 Положення обумовлено, що Управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно із частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що спірне рішення щодо перерахунку пенсії позивача прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, при цьому з моменту надходження до суду відзиву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо позову ОСОБА_1 не зазначив про незгоду щодо заміни відповідача у справі. Разом з тим, Ірпінський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управлінням обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області є структурним підрозділом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, тобто підпорядкований вказаному суб`єкту владних повноважень.

Відтак, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача - Ірпінський відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Замінити первісного відповідача - Ірпінський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управлінням обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на належного - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548; місцезнаходження: 07071, м. Київ-71, вул. Ярославська, 40).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панова Г. В.