Court ruling № 86194089, 09.12.2019, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 грудня 2019 року м. Житомир справа № 240/11067/19

категорія 112030100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черняхович І.Е., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про залучення третьої особи до участі в адміністративній справі ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України про відмову йому у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги як інваліду ІІ групи з 01.07.2019 внаслідок захворювання, так, пов`язаного із захистом Батьківщини, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 16.08.2019 № 109;

- зобов`язати Міністерство оборони України призначити, нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 01 січня 2019 року, як інваліду ІІ групи з 01.07.2019, внаслідок захворювання, так, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 з урахуванням попередніх виплат.

Ухвалою судді від 21 жовтня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі №240/11067/19 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

07 листопада 2019 року до суду надійшли письмові пояснення Міністерства оборони України щодо позову, в яких відповідач серед іншого зазначив, що рішення по даній справі може вплинути на права та обов`язки Житомирського обласного військового комісаріату, оскільки згідно з Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі смерті, інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, саме Житомирський обласний військовий комісаріат є уповноваженим органом, який на підставі рішення розпорядника бюджетних коштів видає наказ про виплату одноразової грошової допомоги. З огляду на зазначене, Міністерство оборони України просило залучити Житомирський обласний військовий комісаріат до участі в справі №240/11067/19 в якості третьої особи.

Відповідно до пункту 2 частини статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Оскільки адміністративна справа №240/11067/19 розглядається судом за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути клопотання відповідача про залучення третьої особи в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною п`ятою статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Розглянувши подане клопотання Міністерства оборони України про залучення Житомирського обласного військового комісаріату до участі в справі №240/11067/19 в якості третьої особи, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

З матеріалів справи вбачається, що предметом спірних правовідносин у даній справі є відмова Міністерства оборони України у призначенні та виплаті ОСОБА_1 як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, так, пов`язаного із захистом Батьківщини, одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві врегульований Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 25.12.2013 № 975 (далі - Порядок №975).

Відповідно до п. 12 Порядку №975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Зі змісту п. 11 Порядку №975 вбачається, що заява про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності подається військовослужбовцем до уповноваженого органу.

В свою чергу, керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання (п. 13 Порядку № 975).

Зі змісту зазначених норм вбачається, що у випадку задоволення судом позовних вимог ОСОБА_1 та зобов`язання Міністерство оборони України (розпорядника бюджетних коштів) прийняти рішення про призначення позивачу одноразової грошової допомоги саме уповноважений орган, яким у даному випадку є Житомирський обласний військовий комісаріат, на підставі рішення розпорядника бюджетних коштів про призначення одноразової грошової допомоги, повинен видати наказ про виплату такої допомоги.

З огляду на зазначене суд вважає, що рішення суду, за наслідками розгляду даної адміністративної справи, може вплинути на права та обов`язки Житомирського обласного військового комісаріату, а тому суд вважає за необхідне залучити його до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно з ч .5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Керуючись ст.ст. 49, 242, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Клопотання Міністерства оборони України задовольнити.

Залучити Житомирський обласний військовий комісаріат (вул. Сергія Параджанова, 4, м. Житомир, 10001; код ЄДРПОУ 07873079) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача до участі в адміністративній №240/11067/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Повідомити Житомирський обласний військовий комісаріат, що адміністративна справа №240/11067/19 буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Встановити третій особі строк для подання пояснення щодо позову протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення третій особі даної ухвали.

Копія пояснення та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням пояснення до суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від судового рішення.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/.

Суддя І.Е.Черняхович

залучення до справи інших осіб Залучити Житомирський ОВК в якості третьої особи