Court ruling № 86129686, 02.12.2019, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення

02 грудня 2019 рокуСправа № 0840/2705/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі подання Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012))

про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення про призупинення виплати пенсії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05.10.2018 у справі №0840/2705/18 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у вигляді не виплати, починаючи з травня 2018 року, пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити виплату ОСОБА_1 пенсії з моменту її припинення, тобто з 01.05.2018; стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати в сумі 1409 грн. 60 коп.

28.12.2018 видано виконавчий лист, за яким 26.04.2019 державним виконавцем відкрито виконавче провадження №59003558.

На адресу суду надійшло подання Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (надалі - заявник) про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Подання обгрунтоване тим, що листом від 03.07.2019 за вих. №125/07 боржник повідомив про часткове нарахування пенсії стягувачу. До листа боржником, в якості підтвердження часткового виконання рішення суду в частині здійснення нарахування було надано протокол про розмір призначеної і фактично виплаченої пенсії ОСОБА_1 згідно якого стягувачу належить до виплати сума пенсії у розмірі 33415,76 грн. Щодо виплати нарахованої суми пенсії боржником повідомлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №335 до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» внесено зміни. Пункти 16 і 18 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженому зазначеною постановою доповнено реченням такого змісту: «Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України». На думку заявника, посилання боржника на Постанову Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №335, якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 "Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" є безпідставним оскільки цей порядок до теперішнього часу не визначений. Станом на 08.11.2019 кошти стягувачу не виплачені. Боржник є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, тому виходячи із вищевикладеного, примусове списання коштів з рахунків боржника, для подальшого повного виконання рішення суду може бути здійснено виключно органами Казначейства. Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов`язального характеру, унеможливлюють виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. У зв`язку із тим, що резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов`язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду пред`явити його на виконання до органів Казначейства. Заявник вважає, що обставини даної справи дають підстави для висновку про неможливість протягом тривалого часу, виконання судового рішення у зв`язку із тим що з 25.04.2018 окремий порядок щодо виплати сум заборгованості за минулий період не визначений, що відповідно до ст.378 КАС України є підставою для зміни способу і порядку його виконання. Таким чином, на теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні, передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення. З огляду на викладене, заявник просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення від 05.10.2018, винесеного Запорізьким окружним адміністративним судом по справі №0840/2705/18. Посилаючись на ст.378 КАС України, замість: “Зобов`язати Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити виплату ОСОБА_1 пенсії з моменту її припинення, тобто з 01.05.2018” заявник просить суд зазначити: “Стягнути з Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 невиплачену пенсію у розмірі 33415 грн. 76 коп.”.

Ухвалою суду від 22.11.2019 подання Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №0840/2705/18 призначено до розгляду на 02.12.2019.

Ухвалою суду від 02.12.2019 задовлено Подання Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №0840/2705/18: допущено заміну сторони виконавчого провадження - Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області його правонаступником – Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як зазначено у ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

В поданні Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення та стягнути з Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 невиплачену пенсію у розмірі 33415 грн. 76 коп. Дане подання стосується не щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично стосується зміни суті резолютивної частини зазначеного рішення суду від 05.10.2018. Тобто, з подання випливає наявність нових позовних вимог, які не заявлялись при розгляді адміністративної справи, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Також, суд вважає, що обставини викладені в поданні Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №0840/2705/18 не обґрунтовують доцільність і необхідність такої зміни.

Отже, подання Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №0840/2705/18 від 30.10.2018 не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі №0840/2705/18 – відмовити у повному обсязі.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя О.О. Прасов