Court ruling № 86064569, 02.12.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 грудня 2019 року справа № 580/3725/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

26.11.2019 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - відповідач), в якій просить зобов`язати відповідача видати наказ про затвердження проекту землеустрою та надання у власність позивачу земельної ділянки в адміністративних межах Зорянської сільської ради Христинівського району Черкаської області (за межами населеного пункту) загальною площею 2,0000 га з кадастровим номером 7124682200:01:002:0205 для ведення особистого селянського господарства.

Суддя в силу ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) перевіривши позовну заяву, вважає, що вона повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з такого.

Частиною 2 ст. 160 КАС України унормовано, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

У відповідності до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Частиною 2 ст. 60 КАС України визначено, що обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

В порушення наведених положень КАС України позовна заява підписана від імені позивача його адвокатом Рибитвою О.А., проте на підтвердження його повноважень надано копію ордеру, тоді як законом передбачено надання ордеру, а не його копії.

Крім того, згідно з ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В позовній заяві адвокатом Рибитвою О.А. зазначено, що позивач про своє порушене право дізналася з відповіді Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №633/0/95-19 від 26.02.2019, відповідно до якої відповідач зазначив про неможливість вирішити порушене позивачем питання у заяві про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Зорянської сільської ради Христинівського району Черкаської області.

Таким чином у відповідності до ч. 2 ст. 122 КАС України строк звернення позивача до суду з даним позовом закінчився у серпні 2019 року, однак до Черкаського окружного адміністративного суду позов подано лише 26.11.2019, тобто з порушенням процесуального строку.

Відповідно ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

До позовної заяви адвокатом Рибитвою О.А. додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якій останній зазначив, що отримавши відмову Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, що оформлена листом від 26.02.2019 №633/0/95-19, позивач оскаржила останню до Христинівського районного суду Черкаської області, однак ухвалою вказаного суду від 06.11.2019 року у справі №706/459/19 закрито провадження в цивільній справі та роз`яснено позивачеві право звернення з відповідним позовом до суду адміністративної юрисдикції. У зв`язку з вищевикладеним, позивач змушена повторно звернутися вже до Черкаського окружного адміністративного суду, а тому просить суд вважати причини пропуску строку на звернення до адміністративного суду поважними та відкрити провадження у справі в порядку ст. 171 КАС України.

Під час вирішення питання про достатність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, суддя з`ясував, що предметом спору у цивільній справі №706/459/19 було визнання протиправною відмови відповідача, що оформлена листом від 26.02.2019 №664/0/95-19 щодо видачі наказу про затвердження проекту землеустрою та надання у власність позивачу земельної ділянки в адміністративних межах Зорянської сільської ради Христинівського району Черкаської області (за межами населеного пункту) загальною площею 2,0000 га з кадастровим номером 7124682200:01:002:0205 для ведення особистого селянського господарства.

Отже, предметом спору у цивільній справі №706/459/19 є відмова Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, у формі листа з іншим номером, ніж той, на який посилається адвокат Рибитва О.А. у заяві на поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Наведене свідчить, що вказана ухвала не може бути доказом поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

Отже, позивачем в порушення вимог ч. 6 ст. 161 КАС України не надано доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Частиною 1 статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256, 294 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

1.Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

2.Надати ОСОБА_1 десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду:

- належних доказів, які підтверджують повноваження адвоката на підписання позовної заяви;

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших поважних причин та доказів поважності причин пропуску строку.

3.У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

4.Копію ухвали надіслати позивачу.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст. 294 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель