Court ruling № 85996973, 28.11.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/3406/19

У Х В А Л А

28 листопада 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України) питання про витребування документів,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, в якому позивач просить:

визнати протиправними дії Голови Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області додаткової довідки, до раніше виготовленої довідки №13709 від 21.03.2018 року Реєстр №3, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , як пенсіонеру МВС України, колишньому військовослужбовцю ВВ МВС України, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Наказу МВС від 15.03.2018 №200, який зареєстровано в Міністерство юстиції України 05 квітня 2018 р. за № 405/31857 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», у зв`язку зі збільшенням розміру щомісячного грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат з 01.01.2018 року, з 01.03.2018 року у наступних розмірах:

надбавка за особливості проходження служби (до 20 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років);

надбавка за кваліфікацію у розмірі 3% посадового окладу; щомісячна премія (до 115 відсотків посадового окладу); надбавка 50% (від окладу та військового звання) за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт з 01.03.2018 року, яку я отримувала під час проходження служби, з урахуванням раніше встановлених (нарахованих) з 01.01.2018 року складових грошового забезпечення:

посадовий оклад (6 тарифний розряд) - 2910 грн.;

оклад за військовим званням «старший прапорщик» - 1020 грн.,

надбавка за вислугу років (40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) - 1572 грн.;

зобов`язати Голову Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області додаткову довідку, до раніше виготовленої довідки № 13709 від 21.03.2018року Реєстр №3, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , як пенсіонеру МВС України, колишньому військовослужбовцю ВВ МВС України, відповідно ег. ст. 43,49,51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення з 01.03.2018 року у наступних розмірах:

надбавка за особливості проходження служби (до 20 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років);

надбавка за кваліфікацію у розмірі 3% посадового окладу;

щомісячна премія (до 115 відсотків посадового окладу);

надбавка 50% (від окладу та військового звання) за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт з 01.03.2018 року, яку я отримувала під час проходження служби, відповідно до грошового атестата №33, що є в пенсійній справі), з урахуванням раніше встановлених (нарахованих) з 01.01.2018року складових грошового забезпечення:

посадовий оклад (6 тарифний розряд) - 2910 грн.;

оклад за військовим званням «старший прапорщик» - 1020 грн.,

надбавка за вислугу років (40 відсотків посадового

окладу урахуванням окладу за військовим званням) - 1572 грн.;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у своєчасному перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Наказу МВС від 15.03.2018 № 200, який зареєстровано в Міністерство юстиції України 05 квітня 2018 р. за № 405/31857 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення з 01.03.2018 року у наступних розмірах:

надбавка за особливості проходження служби (до 20 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років);

надбавка за кваліфікацію у розмірі 3% посадового окладу;

щомісячна премія (до 115 відсотків посадового окладу); надбавка 50%(від окладу та військового звання) за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт з 01.03.2018року, яку я отримувала під час проходження служби, відповідно до грошового атестата №33, що є в пенсійній справі), з урахуванням раніше встановлених (нарахованих) з 01.01.2018року складових грошового забезпечення:

посадовий оклад (6 тарифний розряд) - 2910 грн.; оклад за військовим званням «старший прапорщик» - 1020 грн., надбавка за вислугу років (40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) - 1572 грн.,

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до ст. ст. 43,49,51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262- XII, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", Наказу МВС від 15.03.2018 № 200, який зареєстровано в Міністерство юстиції України 05 квітня 2018 р. за № 405/31857 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», у зв`язку зі збільшенням розміру щомісячного грошового забезпечення:

надбавка за особливості проходження служби (до 20 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років);

надбавка за кваліфікацію у розмірі 3% посадового окладу;

щомісячної премії (до 115 відсотків посадового окладу);

надбавка 50% (від окладу та військового звання) за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт з 01.03.2018року, яку я отримувала під час проходження служби, відповідно до грошового атестата №33, що є в пенсійній справі), з урахуванням раніше встановлених (нарахованих) з 01.01.2018року складових грошового забезпечення:

посадовий оклад (6 тарифний розряд) - 2910 грн.;

оклад за військовим званням «старший прапорщик» - 1020 грн.,

надбавка за вислугу років (40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) - 1572 грн.

Ухвалою суду від 10.06.2019 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 01.07.2019 року провадження по справі №420/3406/19 зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19) та рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №826/3858/18.

Ухвалою від 22.10.2019 року П`ятим апеляційним адміністративним судом задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання направити довідку та провести перерахунок пенсії.

Матеріали адміністративної справи №420/3406/19 повернулись до Одеського окружного адміністративного суду, після апеляційного розгляду, 26.11.2019 року відповідно до супровідного листа П`ятого апеляційного адміністративного суду за вх. №44382/19.

При цьому, 02.07.2019 року за вх. № №23698/19 від представника відповідача надійшло клопотання про заміну відповідача з Голови Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на належного ДУ «ТМО МВС України по Одеські області» (Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області).

Задля вирішення вказаного клопотання, суд вважає необхідним витребувати у Головного управління МВС України в Одеській області належним чином завірену копію Положення про сектор із соціально-гуманітарних питань державної установи Територіального медичного об`єднання МВС України по Одеській області та наказ №787 від 25.09.2018 року «Про організаційно-штатні зміни у МВС».

Вирішуючи питання про витребування доказів, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі вищенаведеного законодавчого положення, 06 лютого 2019 року Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду висловив правову позицію у справі №810/4103/18 (постанова від 16.05.2019 року) щодо обов`язку суду дотримуватись принципу офіційного з`ясування всіх обставин справи.

«Водночас, колегія суддів вважає за необхідне наголосити на встановленому частиною 3 статті 2 КАС України принципі офіційного з`ясування всіх обставин справи, який полягає у активній ролі суду щодо вжиття всіх передбачених законом заходів, необхідних для з`ясування обставин у справі, в тому числі і в частині збирання та витребування доказів судом з власної ініціативи (частина 3 статті 77 КАС України)».

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 30.01.2019 року по справі №810/3465/18.

«Принцип офіційного з`ясування всіх обставин справи, закріплений у ч.4 ст.9 КАС України, зобов`язує суди вживати заходи для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі шляхом виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Процесуальним законом передбачено різні шляхи отримання судом доказів: 1) надання учасником справи з його власної ініціативи; 2) надання доказів учасниками справи за пропозицією суду; 3) збирання доказів судом з власної ініціативи (ч. 3 ст. 77 КАС України), 4) витребування доказів судом (ст. 80 КАС України). Вони відрізняються наслідками.

Пропозиція суду надати докази має рекомендаційний характер для сторони. У ч.5 ст.77 КАС України встановлено, що у випадку не надання учасником справи без поважних причин доказів на пропозицію суду, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

В той же час, у ст.80 КАС України передбачено повноваження суду збирати докази з власної ініціативи, шляхом постановлення ухвали про витребування доказів. Її виконання є обов`язковим. Невиконання ухвали передбачає застосування заходів процесуального примусу».

За таких обставин, враховуючи ч. 5 ст. 242 КАС України щодо обов`язковості врахування правових висновків Верховного Суду, з метою повного, об`єктивного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі суд доходить висновку про необхідність витребування письмових доказів з Головного управління МВС України в Одеській області.

Окремо суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами восьмою та дев`ятою статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 12, 73, 80, 94, 242, 243, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Витребувати з Головного управління МВС України в Одеській області (вул. Єврейська, буд. 12, м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ 08592268) належним чином завірену копію Положення про сектор із соціально-гуманітарних питань державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області та наказ №787 від 25.09.2018 року «Про організаційно-штатні зміни у МВС».

Встановити Головному управлінню МВС України в Одеській області строк для надання витребуваних доказів до 06.12.2019 року – на електронну адресу Одеського окружного адміністративного суду inbox@adm.od.court.gov.ua та до 18.12.2019 року на поштову адресу: 65062, м.Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Ухвала не підлягає оскарженню.

Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.