Court ruling № 85817359, 21.11.2019, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

21 листопада 2019 року м. Київ № 320/2928/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про залишення позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання незаконним рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - без розгляду,

встановив:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про:

- визнання незаконним рішення Головною управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 06.05.2019 №94522/02/У-2229/1;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії та доплату до пенсії ОСОБА_1 , з підстав наявності суміжного стажу 33 роки 04 місяці 25 днів, з яких військовослужбовцем та 20 років 04 місяці 11 днів, 13 років 00 місяців 16 днів - трудовий стаж, та на державній службі з травня 2015 року по теперішній час - 14 років 5 місяців, зменшеного пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з дня виникнення права на пенсію, з врахуванням рівня інфляції та зростом мінімальної заробітної плати до теперішнього часу.

Представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву, в якому заявлено і клопотання про залишення позову ОСОБА_1 за період з 01.04.2005 по 29.02.2019 без розгляду, з огляду на пропуск ним, передбаченого частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України шестимісячного строку звернення до суду.

Суд, розглянувши подане клопотання, вважає за необхідне зазначити наступне.

Положеннями частин першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пенсія за своєю правовою природою є єдиним джерелом існування пенсіонера, доходом та власністю (матеріальним інтересом, захищеним статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод). Нараховані суми пенсії, на виплату якої пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження шестимісячним строком (в межах загального строку позовної давності) з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Так, неможливість обмеження шестимісячним строком обов`язку України як держави забезпечити реалізацію громадянином України свого конституційного право на соціальний захист підтверджується, також встановленим статтями 256 та 257 Цивільного кодексу України трирічним строком позовної давності, який означає строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. У протилежному випадку обов`язок громадянина, зокрема, у формі майнового зобов`язання перед державою підлягав би судовому захисту протягом 3 років, а такий же обов`язок держави перед громадянином - 6 місяців.

Дана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24.04.2018 у справі №646/6250/17.

В свою чергу, частиною третьою статті 51 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Суд враховує, що пенсія є періодичною виплатою, яка виплачується щомісяця, однак про порушення свого права в частині зменшення відсоткового значення призначеної раніше пенсії, позивач дізнався фактично з відповіді відповідача, датованої 06.05.2019.

Таким чином, враховуючи, що перерахунок пенсії у розмірі 63% від відповідних сум грошового забезпечення позивачу з 01.01.2008 проведений з вини державних органів, на яких покладено обов`язок щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу, то право позивача на перерахунок пенсії з 01.01.2008 є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком в силу вимог частини третьої статті 51 зазначеного вище Закону.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 240, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про залишення позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання незаконним рішення, зобов`язання вчинити певні дії, без розгляду, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак