Court ruling № 85801378, 18.11.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

м. Черкаси

18 листопада 2019 року Справа № 580/2962/19

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження в місті Черкаси адміністративну справу за позовом громадської організації «Правозахисна Народна опора» до управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області в особі головного інспектора Ільченко Ірини Сергіївни про визнання протиправними дій та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація «Правозахисна Народна опора» звернулась до суду з позовною заявою до управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області, в якій, з урахуванням нової редакції позовної заяви, просить:

- визнати протиправними дії головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області Ільченко І.С. щодо проведення позапланової перевірки про дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил відділу архітектури, містобудування та кадастру Уманської міської ради, відносно видачі паспорта прив`язки на тимчасову споруду для провадження господарської діяльності за адресою: вул. Пушкіна, 38А-2, м. Умань, Черкаська обл . від 30.05.2019 року № 432 виданий на громадську організацію «Правозахисна Народна опора»;

- скасувати рішення № 315 від 22.08.2019 «Про скасування дії паспорта прив`язки тимчасової споруди від 30.05.2019 р. № 432».

Ухвалою судді від 21 жовтня 2019 року відкрито провадження у справі та постановлено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження (без виклику учасників справи в судове засідання).

До суду від представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України надійшло клопотання про залучення вказаної установи до участі у справі в якості другого відповідача.

Клопотання вмотивоване тим, що головний інспектор Ільченко Ірина Сергіївна є посадовою особою, яка діє в інтересах Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує, що в розумінні п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Пунктом 7 наведеної частини статті 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, відповідачем у справах адміністративної юрисдикції може виступати посадова або службова особа органу державної влади, тому головний інспектор Ільченко Ірина Сергіївна може виступати самостійним відповідачем у справі.

За наведених підстав, суд не вбачає підстав для залучення Державної архітектурно-будівельної інспекції України у якості другого відповідача у справі.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За приписами ч.5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Враховуючи, що вирішення спору по суті може вплинути на права, обов`язки чи інтереси Державної архітектурно-будівельної інспекції України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи залучити вказаний державний орган до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 248, 256, 293-295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Державної архітектурно-будівельної інспекції України про залучення до участі у справі в якості другого відповідача - відмовити.

Залучити Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (вул. Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133, код ЄДРПОУ 37471912) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Гаращенко