Court ruling № 85736459, 12.11.2019, Ternopil City and District Court of Ternopil Oblast

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.11.2019 Справа №607/26260/19

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Грицай К.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради, третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Тернопільська міська рада про визнання протиправним та скасування наказу відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із позовною заявою до відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради, третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Тернопільська міська рада про визнання протиправним та скасування наказу № 160 від 14 серпня 2918 року відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради та зобов`язання вчинити дії щодо відновлення запису про реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єкта від 13.07.2018 року №ТП141181940299 «Будівництва індивідуального житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 у єдиному реєстрі дозвільних документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України» .

У відповідності до ст. 186 ЦПК України, до відкриття провадження у справі суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 186 ЦПК України, чи підсудна справа даному суду, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в цивільній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 19 ЦПК України проголошено, що загальні суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п. 2 ч. 1 ст .4 КАС України, 2) публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій .

Із матеріалів позовної заяви вбачається, що правовідносини виникли між сторонами у зв`язку із винесеним наказом на виконанням відповідачем – відділом Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради завдань, покладених на нього відповідно до ст. 39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Поряд з тим, у позовній заяві не викладено обставин, на підтвердження того, що між сторонами виник спір з приводу порушення цивільного права позивача відповідачем.

Таким чином, спір виник між сторонами, одна з яких здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до п. 1) ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, враховуючи суб`єктний склад учасників справи, характер правовідносин, що склались між ними, приходжу до висновку, що даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, та має бути вирішений адміністративним судом.

Таким чином, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

Керуючись ст. 186 ЦПК України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 ) до відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради (місцезнаходження: бульв. Шевченка, 1, м.Тернопіль), третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Тернопільська міська рада ради (місцезнаходження: вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль) про визнання протиправним та скасування наказу відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Роз`яснити позивачу право на звернення до Тернопільського окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду або через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий суддяК. М. Грицай