Court ruling № 85605300, 11.11.2019, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ, ПРОДОВЖЕННЯ СТРОКУ ПІДГОТОВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ ТА

ВІДКЛАДАННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

11 листопада 2019 року Справа № 280/2292/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишева О.В., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження заяву про продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі

за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «Український графіт» (69600, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 20, код ЄДРПОУ 00196204)

до Державної екологічної інспекції у Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 72а, код ЄДРПОУ 38025388)

про визнання протиправним та скасування припису,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена позовна заява.

Підготовче засідання призначено на 11.11.2019.

11.11.2019 від представника позивача до суду надійшла заява про продовження строку підготовчого провадження строком на 30 днів. Крім того, просить залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Приватне акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут по промисловому та санітарному очищенню газів». Заяву просить розглянути в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в підготовче засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. 11.11.2019 до суду подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із неможливістю прибуття у підготовче засідання.

Розглянувши клопотання про залучення третьої особи до участі у справі суд зазначає наступне.

Предметом оскарження в даній справі є припис винесений відповідачем 19.03.2019 № 013/066/100/05, пунктом 2 якого зобов`язано позивача у строк до 15.05.2019 отримати новий до звіл (або дозвіл про внесення змін до дозволу) на викиди забруднюючих речовин у зв`язку зі змі нами у технологічному обладнанні пов`язаному з утворенням забруднюючих речовин.

Позивач зазначає, що протиправність вимог припису, крім іншого, полягає у встановленні відповідачем необґрунтовано коротких термінів виконання припису, в тому числі, для отримання нового дозволу на викиди, оскільки фактично провести необхідні дослідження, здійснити повну інвентариза цію виробничих процесів позивача та вжити інші заходи, що є обов`язковими для оформлення нової дозвільної документації протягом встановленого відповідачем терміну - 2 місяці - є об`єктивно неможливим.

Судом встановлено, що проведення робіт з інвентаризації стаціонарних джерел викидів, розробки обґрунтовуючи матеріалів і отримання нового дозволу на викиди забруднюючих речовин через стаціонар ні джерела викидів було розпочато ПрАТ «Укрграфіт» ще в 2018 році, тобто ще до проведення перевірки відповідачем.

Виконання цих робіт доручено Приватному акціонерному товариству «Український нау ково-дослідний інститут по промисловому та санітарному очищенню газів» (далі - ПрАТ «УКРНДІОГАЗ»).

Відповідно до умов укладеного між ПрАТ «Укрграфіт» та ПрАТ «УКРНДІОГАЗ» дого вору № 804/1880243/29 від 12.03.2018, останнє прийняло на себе зобов`язання «Отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел ПрАТ «Укрграфіт», згідно вимог природоохоронного законодавства України» (п. 1.1 догово ру), що включає в себе виконання необхідного комплексу робіт з інвентаризації забруднюючих речовин, розробки документів, в яких обґрунтовуються обсяги викидів. Строком завершення робіт за договором та. відповідно, строком отримання нового дозволу, ви значено лютий 2020 року.

Листом від 16.04.2019р. вих. № 04/294 ПрАТ «УКРНДІОГАЗ» зазначило, шо мінімальний строк отримання Дозволу на викиди в даному конкретному випадку, враховуючи специфіку виробництва та кількість джерел викидів ПрАТ «Укрграфіт» складає 14 місяців.

Натомість, оскарженим приписом відповідач зобов`язав ПрАТ «Укрграфіт» отримати но вий дозвіл до 15.05.2019.

Таким чином, судове рішення у справі № 280/2292/19 може вплинути па права та обов`язки ПрАТ «УКРНДІОГАЗ», адже у випадку незадоволення позову підтвердиться, що визначений відповідачем в оскарженому приписі строк для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря є таким, що відповідає закону, і це ставить під сумнів виконання ПрАТ «УКРНДІОГАЗ» зобов`язань з отримання дозволу па викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел ПрАТ «Укрграфіт» за договором №804/1880243/29 від 12.03.2018.

Відповідно до положень ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявленого клопотання та залучення у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Приватне акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут по промисловому та санітарному очищенню газів», оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки останніх.

Щодо клопотання представника позивача про продовження строку підготовчого провадження строком на 30 днів суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Керуючись ст.ст. 180, 181, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Приватне акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут по промисловому та санітарному очищенню газів».

Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі № 280/2292/19 строком на 30 днів.

Підготовче засідання по справі відкласти.

Наступне підготовче засідання призначити на 03 грудня 2019 року о 12 год. 00 хв. яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, зала судових засідань № 13.

В підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Суддя О.В.Конишева