Court ruling № 85569875, 12.11.2019, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

12 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4827/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації (92800, Луганська обл., смт. Біловодськ, вул. Центральна, 87) про визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації (далі - відповідач), у якому позивач просить суд:

1. Визнати, що виплата допомоги позивачу підлягає поновленню з моменту її' припинення.

2. Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Біловодської районної адміністрації Луганської області щодо недоплати заборгованості за рішенням суду та повторного припинення виплати соціальної допомоги з березня 2019 р. ОСОБА_1 .

3. Стягнути з Управління соціального захисту населення Біловодської районної адміністрації Луганської області різницю у нарахованій та сплаченій заборгованістю за рішенням суду у сумі 6736 грн 50 коп. на користь ОСОБА_1 .

4. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Біловодської районної адміністрації Луганської області поновити виплату соціальної допомоги з березня 2019 року на весь час інвалідності, встановленої органами медико-соціальної експертизи ОСОБА_1 .

5. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Біловодської районної адміністрації Луганської області нарахувати відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 № 159 та сплатити компенсацію з жовтня 2017 по лютий 2019 р. включно на користь ОСОБА_1 .

6. Допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення допомоги за один місяць.

7. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Біловодської районної адміністрації Луганської області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно ст. 382 КАСУ.

8. Винести окрему ухвалу, якою звернути увагу Міністерства соціальної політики на недопустимість фінансових та законодавчих порушень з боку відповідача до інваліда дитинства.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач - тимчасово переміщена особа, інвалід дитинства 1 групи, якій відповідно до вимог Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» було призначено державну соціальну допомогу.

Позивач знаходиться на обліку відповідача, як отримувач допомоги інваліда дитинства, яка є єдиним джерелом її існування.

Згідно рішення суду по справі №1240/2176/18 постановлено: визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області щодо припинення з 01 жовтня 2017 року виплати державної соціальної допомоги, як інваліду з дитинства першої групи ОСОБА_1 . Зобов`язати Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області поновити виплату державної соціальної допомоги, як інваліду з дитинства першої групи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01 жовтня 2017 року та здійснити виплату заборгованості за весь час припинення виплати державної соціальної допомоги з 01 жовтня 2017 року.

Добровільно відповідач відмовився виконувати рішення суду. Тільки після відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом в лютому 2019 була сплачена заборгованість, але не в повному обсязі.

Положеннями частини другої статті 12 Закону № 2109-14 передбачено, що виплата державної соціальної допомоги за минулий час здійснюється виходячи із прожиткового мінімуму, затвердженого на момент її виплати. Отже сума заборгованості з 1 жовтня 2017 року по 26 лютого 2019 року має бути: (3x2178)+(11x2178+2245,5)+(2х2245,5)=37228 (тридцять сім тисяч двісті двадцять вісім) грн 50 коп. Згідно роздруківки сплачено 30492 (тридцять тисяч чотириста дев`яносто дві) грн. Різниця складає 6736 грн 50 коп. До того ж, виплату допомоги з березня 2019 без надання будь-якого рішення знов припинено.

Позивач вважає таку бездіяльність протиправною.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12, статей 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів;

- завірену належним чином копію особової справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

- інформацію про дату та суму останньої виплати допомоги ОСОБА_1 ;

- довідку про розмір невиплаченої допомоги ОСОБА_1 .

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяА.Г. Секірська