Court ruling № 85569396, 11.11.2019, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про залишення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності без задоволення)

11 листопада 2019 року м. Житомир справа № 240/4745/18

категорія 10.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Токарева М.С., розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, третя особа: Житомирський обласний військовий комісаріат про визнати протиправним та скасування рішення, зобов`язання призначити та виплатити одноразову грошову допомогу,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду із заявою у якій просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України про відмову ОСОБА_2 у призначенні одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи з 15 березня 2017 року внаслідок поранення, захворювання, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні у країнах, де велись бойові дії, оформлене протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 24 травня 2019 року № 62 (п. 29);

- зобов`язати Міністерство оборони України негайно вжити заходів щодо усунення причин та умов, які сприяли прийняттю протиправного рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 24 травня 2019 року № 62 (п. 29) про відмову у призначенні ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи внаслідок поранення, захворювання, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні у країнах, де велись бойові дії, у розмірі 200 - кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 01 січня 2017 року;

- зобов`язати Міністерство оборони України негайно розглянути питання щодо притягнення до відповідальності осіб, які приймали безпосередню участь в ухваленні 24.05.2019 рішення про відмову у призначенні ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому інвалідності II групи, право на яку раніше вже було встановлено судом;

- зобов`язати керівництво Міністерства оборони України упродовж 10 днів з моменту постановлення судом окремої ухвали виконати рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі № 240/4745/18 щодо зобов`язання Міністерства оборони України вирішити питання щодо призначення та виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги, як інваліду 2 групи з 15.03.2017 внаслідок поранення, захворювання, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, у розмірі 200- кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 01.01.2017 відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

- встановити Міністерству оборони України 15 - денний строк з моменту винесення ухвали суду для надання відповіді Житомирському окружному адміністративному суду щодо виконання вказівок, які у ній зазначені.

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Міністерства оборони України подати до Житомирського окружного адміністративного суду у 10 - денний строк, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №240/4745/18.

В обґрунтування заяви вказано, що 24.05.2019 комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум протоколом № 62 на виконання рішень Житомирського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 та Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі № 240/4745/18 було скасувано п. 7 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.06.2018 за № 65 та повторно відмовлено ОСОБА_2 у призначенні одноразової грошової допомоги з посиланням на те, що інвалідність встановлено понад 3-місячний термін, крім того, заявником не подано документ, що свідчить про причини та поранення, який передбачено пунктом 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975.

У відповідності до п.5 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України заява розглядається у порядку письмового провадження без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи в межах поданої заяви, суд дійшов наступного висновку.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 було задоволено позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (Повітрофлотський пр-т, 6, м.Київ, 03168, код ЄДРПОУ 00034022), третя особа: Житомирський обласний військовий комісаріат (вул. Сергія Параджанова, 4, м.Житомир, 10001) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання призначити та виплатити одноразову грошову допомогу. Визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони України про відмову ОСОБА_2 у призначенні одноразової грошової допомоги, як інваліду 2 групи з 15.03.2017 внаслідок поранення, захворювання, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, оформлене протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.06.2018 №65. Зобов`язано Міністерство оборони України вирішити питання щодо призначення та виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги, як інваліду 2 групи з 15.03.2017 внаслідок поранення, захворювання, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, у розмірі 200- кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 01.01.2017 відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

На виконання вказаного рішення комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум було розглянуто питання щодо призначення та виплати ОСОБА_2 та було скасувано п. 7 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.06.2018 за № 65 та повторно відмовлено ОСОБА_2 у призначенні одноразової грошової допомоги з посиланням на те, що інвалідність встановлено понад 3-місячний термін, крім того, заявником не подано документ, що свідчить про причини та поранення, який передбачено пунктом 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975.

Вважаючи, що Міністерство оборони України умисно ухиляється від виконання рішення суду у справі №240/4745/18, що набрало законної сили, позивач звернувся до суду із даною заявою.

Суд зазначає, що згідно ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відтак, слід наголосити, що судовим рішенням у справі №240/4745/18 було зобов`язано Міністерство оборони України вирішити питання щодо призначення та виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги.

При цьому слід наголосити, що рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №240/4745/18 не містило зобов`язання відповідача призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням інвалідності 2 групи, а лише зобов`язано вирішити питання щодо призначення та виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги, як інваліду 2 групи з 15.03.2017 внаслідок поранення, захворювання, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, у розмірі 200- кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 01.01.2017 відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

У зв`язку із чим, відсутні правові підстави для додаткового повторного зобов`язання Міністерства оборони України розглянути заяву ОСОБА_2 щодо призначення одноразової грошової допомоги.

В свою чергу ОСОБА_2 у заяві про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду 06.12.2018 у справі №240/4745/18 викладені обставини які можуть бути предметом окремого позову, зокрема щодо оскарження рішення Міністерства оборони України оформленого протоколом про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги та не підлягають дослідженню в межах перевірки судом належного виконання відповідачем вказаного судового рішення.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення (ч.6 ст.383 КАС України).

З огляду на викладене та враховуючи встановлену відсутність порушення прав та інтересів особи-позивача діями Міністерства оборони України, оформленими протоколом про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №240/4745/18, заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_2 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.12.18 в адміністративній справі № 240/4745/18 за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України третя особа: Житомирський обласний військовий комісаріат про визнати протиправним та скасування рішення, зобов`язання призначити та виплатити одноразову грошову допомогу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.С. Токарева