Court ruling № 85490565, 08.11.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

08 листопада 2019 року справа № 823/2521/18 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участі: секретаря судового засідання - Мауріної Я.Ю.,

позивача ОСОБА_1 - особисто,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 у справі № 823/2521/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

31.10.2019 до суду звернувся головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 823/2521/18, шляхом винесення рішення про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 36 574 грн 80 коп.

В обґрунтування заяви відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області зазначає, що на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 823/2521/18 виданий Черкаським окружним адміністративним судом 20.12.2018 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснювати виплату ОСОБА_1 згідно з п. 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу, затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 № 418 (в редакції постанови КМУ від 09.08.2005 № 713) з 01.03.2018, з урахуванням вже виплаченої пенсії та правової оцінки викладеної в рішенні. Станом на 18.10.2019 рішення суду у встановлений строк боржником не виконано. Зазначено, що вказаний виконавчий документ не може бути виконано у зв`язку з тим, що рішення прийнято про зобов`язання вчинити певні дії, а не про стягнення коштів.

Ухвалою від 01.11.2019 призначено заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області до розгляду у судовому засіданні на 08.11.2019 о 08 год. 30 хв.

У судове засідання прибув позивач, який заперечував проти задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №823/2521/18.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області явку своїх представників у судове засідання не забезпечили, надіславши клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, заяву та додані до неї матеріали суд зазначає про таке.

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 823/2521/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 позов у вказаній справі задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 згідно п.7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу, затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 №418 (в редакції постанови КМУ від 09.08.2005 №713) з 01.03.2018, з урахуванням вже виплаченої пенсії та правової оцінки викладеної в рішенні.

Рішення набрало законної сили 19.11.2018.

У подальшому 20.12.2018 Черкаським окружним адміністративним судом у справі № 823/2521/18 видано виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 згідно п.7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу, затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 №418 (в редакції постанови КМУ від 09.08.2005 №713) з 01.03.2018, з урахуванням вже виплаченої пенсії та правової оцінки викладеної в рішенні.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Горбатюк В.П. від 09.01.2019 ВП № 58015471 відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа.

10.10.2019 на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшло повідомлення про виконання рішення суду по справі № 823/2521/18 (виконавче провадження ВП № 58015471), в якому зазначено, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та донараховано пенсію у сумі 36 574 грн 80 коп., яка буде виплачена згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженим постановою КМУ від 22.08.2018 № 649.

31.10.2019 до суду звернувся головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №823/2521/18, шляхом винесення рішення про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 36 574 грн 80 коп.

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає про таке.

Згідно зі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 у справі № 823/2521/18 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 згідно п.7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу, затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 №418 (в редакції постанови КМУ від 09.08.2005 №713) з 01.03.2018, з урахуванням вже виплаченої пенсії та правової оцінки викладеної в рішенні.

Відповідно до поданої заяви, державною виконавчою службою не наведено жодних обставин та не надано жодних доказів, які б підтверджували наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Суд, здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Аналізуючи норми статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для встановлення відповідного способу, оскільки обраний державним виконавцем спосіб захисту порушеного права позивача не може бути змінений на стадії виконання судового рішення.

Зміна на підставі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Наведена позиція узгоджується також із висновками Верховного Суду України, викладеними у постанові від 11.11.2014 року (справа №21-394а14) та висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.01.2018 року (справа №281/1820/14-а, К/9901/1034/17).

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що заява відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення є безпідставною та необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 241, 248, 250, 251, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 у справі № 823/2521/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Копію ухвали направити учасникам справи та відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Повний текст ухвали складено 08.11.2019.

Суддя С.О. Кульчицький